全域土地综合整治的效果评估需围绕**“目标达成度、效益综合性、可持续性”**展开，通过科学构建指标体系、多维度数据采集、定量与定性结合的方法，系统评价整治在耕地保护、生态修复、乡村振兴等方面的实际成效。以下是具体评估框架与操作要点：

一、评估核心维度与指标体系

根据《自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》等政策要求，结合整治目标（耕地保护、集约用地、生态修复、乡村振兴），构建**“6大维度+20项核心指标”**的评估体系（可根据地方特色调整）：

二、评估方法与技术手段

1. 数据采集与对比分析

• 基础数据对比：收集整治前（基准年）与整治后（验收年）的土地利用现状数据（通过国土变更调查、遥感影像解译）、经济社会数据（如农民收入、人口）等，形成“前后对比”台账。

• 空间分析：利用GIS技术叠加整治前后土地利用图斑，直观展示耕地集中连片度、建设用地缩减范围、生态修复区域变化。

2. 定量评估模型

• 投入产出模型：计算单位整治成本（如万元/亩）与产出效益（如新增耕地粮食产能、指标交易收益），评估经济可行性。

• 综合指数法：对各维度指标赋予权重（如耕地保护占30%、乡村振兴占25%），加权计算综合得分，量化整体成效。

• 生态服务价值评估：通过市场价值法（如水土保持的经济价值）、替代成本法（如河道治理减少的防洪成本），测算生态修复的间接效益。

3. 定性评估方法

• 现场勘查：组织专家实地检查工程质量（如灌溉设施是否正常运行）、权属调整是否落实（如承包地是否确权到户）。

• 问卷调查：设计涵盖整治内容知晓度、实施过程满意度、后续管护信心等问题的问卷，样本量需覆盖整治区域内80%以上农户。

• 利益相关者访谈：与村集体干部、新型农业经营主体（如合作社）、参与企业代表座谈，了解整治对产业发展的实际影响（如土地流转租金是否稳定）。

4. 长期跟踪评估

• 中期评估：在项目实施中期（如第2-3年）开展，重点核查子项目进度（如高标准农田建设完成率）、资金使用合规性（如是否存在挪用）。

• 期末验收评估：项目完成后1年内完成，全面核查任务完成率（如新增耕地是否达标）、指标交易完成情况（如节余指标是否入市）。

• 长期效应评估：项目完成后3-5年开展，跟踪耕地“非粮化”风险（如是否改种果树）、生态修复持续性（如河道水质是否稳定达标）、产业带动效果（如乡村旅游收入是否增长）。

三、评估主体与流程

1. 评估主体

• 政府部门：由县级自然资源部门牵头，联合农业农村、生态环境、财政等部门组成评估组，负责合规性审查（如是否符合“三区三线”）。

• 第三方机构：委托科研院所、专业评估公司等独立机构，开展数据核查、模型分析（如生态服务价值测算），确保客观性。

• 村民代表：通过村民会议选举产生评估监督小组，参与现场勘查、问卷调查结果复核，保障农民知情权。

2. 评估流程

1. 准备阶段：制定评估方案（明确指标、方法、时间节点），收集整治前基础数据（土地利用现状图、经济社会统计年鉴）。

2. 实施阶段：

• 数据采集：通过遥感影像、实地测量、问卷调查等获取整治后数据。

• 现场核查：对照实施方案，检查子项目完成情况（如拆旧复垦面积是否达标）。

• 模型分析：运用投入产出模型、综合指数法计算量化得分。

3. 报告编制：形成《全域土地综合整治效果评估报告》，包含问题诊断（如某子项目进度滞后）、成效总结（如耕地质量提升1个等别）、改进建议（如加强后期管护资金保障）。

4. 结果应用：评估结果与奖补资金挂钩（如成效突出项目给予额外奖励）、为后续项目优化提供依据（如调整子项目优先级）。

四、典型案例参考

• 浙江安吉县：通过“生态修复+产业导入”模式整治，评估重点包括竹林质量提升（郁闭度从0.5提升至0.7）、白茶产业面积扩大（新增2000亩）、农民收入增长（人均可支配收入年增8%）。

• 四川成都郫都区：聚焦“耕地集中连片+乡村文旅”，评估指标涵盖高标准农田占比（从65%提升至85%）、民宿数量增长（从50家增至120家）、游客接待量（年增30%）。

全域土地综合整治效果评估需坚持**“目标导向、多维协同、动态跟踪”**原则，通过定量与定性结合、短期验收与长期跟踪结合，全面反映整治在资源利用、生态保护、乡村振兴等方面的综合效益，为政策优化和后续项目提供科学支撑。实践中需注重农民参与，确保评估结果真实反映群众获得感。