申请全域土地整治奖补资金需遵循“规划先行、分类申报、多级审核、动态监管”的原则，结合不同地区政策差异，核心流程可分为以下六个阶段（以广西、湖北、河南等地的典型要求为例）：

一、前期准备阶段

项目立项条件

空间合规性：符合国土空间规划（需提供乡镇国土空间规划及村庄规划批复文件）。

权属清晰：完成土地确权登记，提供土地承包经营权流转协议或权属调整方案。

公众参与：需取得农村集体经济组织成员或村民代表大会同意的签字文件（2/3以上同意）。

材料预审

编制《实施方案》或《可行性研究报告》，包含新增耕地面积测算、资金预算、生态修复方案等。

提交项目区1:2000正射影像图、倾斜摄影三维模型等基础地理信息数据。

二、申报与初审阶段

申报主体

集体经济组织：以行政村为单位申报，适用于农民自发整治（如“小块并大块”）。

农业经营主体：企业或合作社申报，需提供土地流转合同及经营方案。

政府部门：乡镇政府或县级自然资源局牵头申报全域综合整治项目。

材料提交

新增耕地需提供土壤质量检测报告、工程竣工图；

生态修复项目需附生态影响评估报告。

通用材料：立项申请书、部门意见（自然资源、农业农村、环保等）、公众参与证明。

专项材料：

县级初审

自然资源局牵头组织现场核查，重点审核面积真实性（误差率≤5%）、工程合规性。

初审通过后公示7天，同步将材料报送市级部门。

三、市级审查与资金下达阶段

市级审核

技术审查：委托第三方机构复核工程量（如工程复核单位出具报告）。

政策合规性审查：确保不触碰“三区三线”红线，永久基本农田调整方案需省级备案。

省级统筹与资金分配

预拨启动资金：立项后拨付60%（如湖北省要求）；

验收后结算：剩余40%待竣工验收后拨付。

省级部门根据年度预算和项目优先级切块下达资金（如广西每年3月前完成资金分配）。

资金拨付方式：

四、实施与过程监管阶段

工程实施

严格按照《土地整治工程建设标准》施工，重点监控耕地提质改造、生态修复等关键环节。

安装智能监测设备（如土壤墒情传感器），实时上传数据至省级监管平台。

动态检查

县级自然资源局每季度开展现场抽查，发现问题限期整改（如广西实行“红黄牌”预警）。

资金使用需通过国库集中支付系统，确保专款专用。

五、竣工验收与绩效评估阶段

验收材料

竣工报告、工程监理总结、竣工图、财务决算审计报告。

新增耕地需经农业部门土壤质量评定（如湖北省要求）。

绩效评价

省级部门按新增耕地质量、生态效益、资金使用效率等指标评分（如广西分A/B/C三级）。

未达标项目扣减后续资金，优秀项目优先推荐申报国家级试点。

六、后期管护与资金回收阶段

管护责任

村集体或镇政府承担3年管护期，需种植符合要求的作物（如水田必须种水稻）。

管护资金从土地指标交易收益中提取（如五华县规定提取5%）。

资金回收

耕地撂荒超1年，按比例追回管护资金（如广西扣减50%）。

指标交易收益优先用于偿还社会资本投入（如温岭市规定收益的60%用于还款）。

关键注意事项

政策衔接：需与高标准农田建设、乡村振兴项目整合申报，避免重复投入。

数字化管理：多地推行“国土云”平台在线申报，实现材料电子化存档。

风险防控：建立“黑名单”制度，对虚报面积、挪用资金的主体限制申报资格。

典型案例参考

广西“小块并大块”模式：分两期申报，第一期完成权属调整后拨付50%，第二期完成配套建设后拨付剩余资金。

湖北全域整治试点：要求同步提交《永久基本农田调整方案》和《权属调整方案》，通过竞争性评审择优立项。

建议申请前向当地自然资源局获取最新申报指南，并重点关注资金分配时效（如河南省要求每年8月底前完成次年资金申报）。

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