全域土地综合整治是一项涉及面广、政策性强、关乎农民切身利益的系统工程，其顺利推进必须建立在明确的根本原则之上。根据国家自然资源部发布的相关文件及会议精神，全域土地综合整治工作需遵循以下四项根本原则：

一、 人民至上、共建共享

这是全域土地综合整治工作的出发点和落脚点。该原则强调，必须将增进广大农民群众的根本利益放在首位，充分尊重群众意愿，注重解决他们生产生活中面临的实际问题。具体实践中，要求建立“全流程”的群众参与机制，在确定整治区域、制定实施方案、项目实施及验收等各个环节，都要切实发挥群众的主体作用，确保方案体现村民意愿。对于群众反对意见强烈的项目，坚决不予推进，不得违背群众意愿强行实施，坚决杜绝大拆大建、损害农民利益等行为。

二、 规划先行、统筹谋划

全域土地综合整治必须以国土空间规划为依据，是一项以落实空间规划、优化布局、提升品质为目标的空间治理活动。该原则要求，必须切实维护“三区三线”（生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界）划定成果的严肃性，保持国土空间总体格局的稳定，整治工作只能在规划框架下对土地开发利用方式进行局部微调、统筹优化。其核心是优化农村地区国土空间布局，而非进行空间“大挪移”，必须守住耕地数量不减少、质量有提升，建设用地面积不增加等底线要求。

三、 实事求是、量力而行

这一原则要求整治工作必须立足实际，科学稳妥推进。在组织实施上，要遵循“上下结合，以下为主”的原则，充分尊重基层和群众意见，不搞行政命令，不搞“一刀切”和“齐步走”。在推进节奏上，要从实际出发合理划分实施单元，妥善安排整治任务和实施时序，做到“成熟一个，实施一个”，循序渐进、久久为功。同时，要特别注意防范金融风险，实事求是地评估地方财政状况和项目实施条件，防止脱离实际、盲目举债，形成新的地方隐性债务。

四、 立足当下、谋划长远

全域土地综合整治不是短期工程，而是服务于乡村全面振兴和城乡融合发展的长远战略。该原则强调，整治工作要具有战略定力，坚持一张蓝图绘到底。它要求将解决当前农村耕地碎片化、空间布局无序化、生态质量退化等突出问题，与谋划乡村长远发展相结合。整治不仅要优化当下的国土空间格局、提升治理效能，更要通过盘活存量资源、保障产业用地、改善人居环境，为农村注入新产业新业态，持续拓宽“绿水青山”向“金山银山”转化的路径，为乡村可持续发展提供持久动力。

综上所述，这四项根本原则构成了全域土地综合整治工作的行动指南和纪律红线，确保了这项利国利民的工作能够沿着正确方向，规范、有序、健康地推进，真正成为优化国土空间、建设和美乡村的“金钥匙”。

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