全域土地综合整治是解决土地碎片化问题的系统性平台，其核心在于通过整体规划、综合施策，将“小田并大田”、耕地保护等具体工作有机整合，实现从“零敲碎打”到“全域优化”的根本转变。根据各地实践，其结合路径主要体现在以下几个方面：

一、以全域规划为引领，系统布局“小田并大田”

全域土地综合整治首先强调“多规合一”的顶层设计，将“小田并大田”作为优化农用地空间格局的核心任务纳入整体方案。这改变了以往项目孤立、零敲碎打的模式，在一个乡镇甚至县域范围内，统筹考虑山、水、林、田、村的整体关系，为耕地集中连片整治划定清晰的“路线图”。例如，广东省云浮市云城区将全区8个镇（街）作为统一整治单元进行规划，系统推进耕地归并和基础设施配套。湖北省荆州市则通过科学规划锚定项目“总坐标”，在全市范围内统筹推进“小田并大田”等工作。

二、以工程措施为抓手，实现“薄地变良田”

在具体实施中，“小田并大田”不仅是简单的田块合并，更是一套结合了耕地提质改造的综合性工程。其典型做法包括：

1. 田块归并与平整：通过拆除田埂、平整土地，将零散的“巴掌田”“斗笠田”合并成适合机械化耕作的大田块。例如，湖北嘉鱼县官桥镇将碎片田整治后，最大田块面积达到80亩，显著降低了耕作成本。

2. 基础设施配套：同步建设“旱能灌、涝能排、路相通、渠相连”的现代化农田水利和道路系统。广州增城区石滩镇在垦造水田和耕地提质改造项目中，正是通过田块调整、灌溉渠道修建、生态沟塘建设等工程，实现了“小田并大田、薄地变良田”。

3. 耕地质量提升：在归并田块的同时，注重土壤改良和地力培肥，确保“良田”始终是“良田”。湖南浏阳的案例中，就通过客土改造将1700亩贫瘠耕地治理成了优质良田。

三、以政策工具为杠杆，激活土地整合内生动力

解决土地碎片化问题，关键在于调动各方积极性，全域土地综合整治综合运用了多种政策工具来破解“地从哪里来、人往哪里去、钱从哪里出”的难题。

1. 促进土地经营权流转集中：整治为土地集中流转和规模化经营创造了物理条件。荆州公安县麻豪口镇通过将全组承包田集中流转到村土地合作社，开展“小田并大田”，再分田到户，推动了农业适度规模经营。云城区也通过整治，推动土地集中流转与适度规模经营。

2. 运用指标交易政策保障资金平衡：通过城乡建设用地增减挂钩、拆旧复垦等政策，将农村闲置、低效的建设用地复垦为耕地，产生的节余指标进行交易，所得收益反哺整治和乡村振兴。例如，云城区通过拆旧复垦项目交易指标获得资金1809万元；荆州区八岭山镇通过盘活存量建设用地入市交易，获得了近1500万元的收益。

3. 保障农民权益与共享收益：整治全过程强调农民参与和权益保障。各地探索出土地流转、入股分红、就近就业等多种方式，让农民共享土地增值收益。例如，重庆九龙坡的案例通过整治吸引年轻劳动力返乡创业，实现了群众在家门口就业增收。

四、以“整治+”为延伸，实现综合效益最大化

全域土地综合整治不局限于农田本身，而是通过“整治+”模式，将耕地保护与产业升级、生态修复、乡村建设深度融合，从根本上巩固整治成果。

1. “整治+产业”：通过土地整合为高附加值农业或农文旅融合产业提供空间。云城区引入高产值辣椒种植，盘活了撂荒地并带动农民就业增收。宣恩县则创新“全域+农旅+文旅”模式，建成多个农业现代化示范区。

2. “整治+生态”：将农田整治与山水林田湖草沙系统修复相结合。荆州通过全域整治，实施农田生态和湿地生态综合治理，使崇湖湿地恢复了生机，成为国际重要湿地。浙江宁波案例也提出了通过整治构建更加合理的生产、生活、生态“三生空间”。

3. “整治+乡村建设”：通过建设用地整理，优化村庄布局，改善人居环境。广州增城石滩镇通过空心村拆除腾挪，为未来田园社区和产业导入腾出空间。浙江的案例中，通过整治补齐了农村基础设施短板，显著改善了乡村人居环境。

总结而言，全域土地综合整治为解决土地碎片化问题提供了一个 “规划引领、工程实施、政策保障、产业支撑” 的四位一体解决方案。它不再是单一的农田改造，而是通过系统性的空间重构和资源重组，在确保耕地数量有增加、质量有提升、生态有改善的同时，激活了乡村发展的内生动力，最终实现国土空间格局优化、乡村全面振兴的战略目标。