全域土地综合整治作为一项系统性工程，在服务国家重大战略中发挥着重要的支撑和保障作用，主要体现在以下几个方面：

一、服务乡村振兴战略：夯实乡村发展基础

优化耕地布局，保障粮食安全
通过农用地整理、高标准农田建设，提升耕地质量和连片度，巩固“藏粮于地”基础，为现代农业规模化经营创造条件。

盘活乡村存量用地，激活产业空间
整合闲置宅基地、低效工矿用地等，为乡村新产业、新业态（如乡村旅游、冷链物流、乡村电商等）提供落地空间，推动“产业兴旺”。

统筹生态修复与人居环境提升
结合山水林田湖草系统治理，改善乡村生态本底；通过村庄整治优化居住、交通、公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。

二、促进城乡融合发展：打通要素流动瓶颈

构建城乡统一建设用地市场
通过整治产生的节余建设用地指标，在符合规划前提下可在城乡间有偿调剂使用，推动土地要素市场化配置，缓解城镇发展用地矛盾。

助推以县城为载体的城镇化建设
通过县域范围内全域统筹整治，优化城乡用地结构和布局，促进基础设施和公共服务向乡村延伸，强化县城对乡村的辐射带动能力。

探索“人地钱”挂钩机制
将土地整治与人口流动、财政转移支付相结合，引导资金、人才等要素向乡村流动，形成城乡互补互促的发展格局。

三、支撑区域重大战略实施：强化空间适配性

保障重大基础设施项目落地
通过区域用地整体优化，为交通、水利、能源等跨区域基础设施提供廊道空间和用地保障。

促进生态功能区协同保护
在长江经济带、黄河流域等重点生态区域，通过全域整治落实生态保护红线要求，推动生产、生活、生态空间协调。

服务边境地区与特殊类型地区发展
在革命老区、边境村镇等区域，通过土地综合整治巩固脱贫攻坚成果，增强内生发展能力。

四、创新治理模式：提升国土空间治理能力

推动“多规合一”实施落地
以整治为抓手，统筹落实国土空间规划确定的农业、生态、建设空间布局，实现“一张蓝图”管控。

构建多元协同实施机制
探索政府主导、社会参与、农民主体的实施模式，引导金融资本、专业技术等社会力量参与，形成共建共享格局。

强化数字化赋能
运用遥感监测、大数据分析等技术手段，实现项目全过程动态监管，提升精细化治理水平。

实践案例与政策导向

浙江“千村示范、万村整治”工程升级版：以全域整治推动乡村空间重构、产业升级。

成都郫都区战旗村模式：通过集体经营性建设用地入市，实现土地增值收益反哺乡村。

国家试点部署：自然资源部已推动多批全域土地综合整治试点，强调“严守耕地红线、生态红线”与“尊重农民意愿”的底线要求。

挑战与展望

未来需进一步破解 “钱从哪里来”“指标怎么用”“农民权益如何保障” 等关键问题，通过完善法规政策、创新投融资机制、健全利益分配制度，使全域土地综合整治真正成为服务国家战略、惠及城乡民生的长效工具。

总结而言，全域土地综合整治不仅是空间形态的优化，更是对城乡关系、人地关系的系统性重构。它通过空间治理手段，为乡村振兴注入资源活力，为城乡融合搭建要素桥梁，成为落实国家重大战略不可或缺的“空间政策工具”。

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