全域土地综合整治奖补资金的申报流程需遵循“规划引领、分级审核、绩效挂钩”原则，结合地方政策差异，主要分为以下步骤：

一、前期准备与立项

潜力调查与规划衔接

基于国土变更调查、土壤质量评估等数据，筛选耕地碎片化、建设用地低效等区域，划定整治单元。

确保与国土空间规划、村庄规划、乡村振兴规划等衔接，明确整治目标（如新增耕地≥5%、生态修复面积等）。

项目立项与方案编制

可行性研究报告：包含资源潜力分析、整治目标、实施路径及资金预算（明确财政投入、社会资本参与及指标收益分配机制）。

实施方案：细化农用地整理（耕地连片）、建设用地整理（拆旧复垦）、生态修复（湿地恢复）等任务，分阶段安排子项目。

二、申报材料准备

基础材料

县级政府申请文件、试点申报表、实施方案。

乡镇及村庄规划批复文件、位置图、倾斜摄影三维模型。

专项材料

权属调整方案：明确土地、房屋等权属变更规则，附农村集体经济组织决议及公示材料（需2/3以上村民同意）。

公众参与证明：两次公示记录（划定整治区域和实施方案编制完成后各一次）。

负面清单规避承诺：严禁违背农民意愿合村并居、破坏生态红线等，县级政府出具合规承诺书。

技术支撑材料

第三方机构出具的生态影响评估报告、水土保持方案。

涉及高标准农田建设的，需提供灌溉排水、田间道路等工程设计图纸。

三、逐级审核与推荐

县级初审

自然资源部门组织多部门联合审查，重点评估可行性、资金保障及合规性，通过后报市级审核。

例如：广西要求县级政府初审后报送设区市自然资源局。

市级审核

地市级自然资源部门组织专家论证或现场踏勘，形成审核意见后报省级。

部分地区要求市级出具推荐函（如宁波需市级复核后提交省级）。

四、省级评定与资金下达

专家评审与公示

省级自然资源厅组织专家（含自然资源、农业农村、生态等领域）按评分标准评定，结果公示5个工作日。

评定内容：农用地整理、生态修复等核心指标（基础分）+ 自然资源/乡村振兴试点等加分项。

资金分配与拨付

分档奖励：如广西实行三档阶梯奖补（90分以上最高1500万元），宁波按星级分档（五星500万）。

拨付方式：部分省份按进度拨付（如广东先行拨付引导资金），部分验收后清算（如河南要求“多退少补”）。

五、实施与验收监管

项目实施

严格按照实施方案推进，定期报送进度（如广东要求每季度提交工程量清单）。

竣工验收

县级初验→市级复核→省级终验，重点核查新增耕地面积、生态修复成效、资金使用合规性。

绩效评价与动态调整

实施“红黄牌”机制：对未达标的地区扣减后续资金，优秀案例纳入省级示范库。

负面清单管理：违规调整永久基本农田或破坏生态红线的项目追责并收回资金。

六、地方差异化流程示例

广西：县级申报→市级初核→自治区评定→公示→资金下达。

宁波：区（县、市）申报→市级复核评分→审定发文→分档奖补。

河南：县级提交“两规划一方案”→市级审查→省级备案→资金拨付。

关键注意事项

时效性：严格遵循申报窗口期（如广西每年7月底前上报，宁波9月底开展）。

材料真实性：虚报数据或虚假材料将取消资格并追责。

资金监管：禁止用于行政开支，需专款用于整治全流程（如广东明确资金使用范围）。

建议申报前与省级自然资源部门对接，确认地方细则（如贵州省要求提供踏勘报告），确保流程合规。

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