全域土地综合整治奖补资金的申报流程需遵循“规划先行、分级审核、绩效导向”原则，具体流程及要求如下：

一、申报前期准备

项目筛选与立项

潜力调查：基于国土变更调查、土壤质量评估等数据，筛选耕地碎片化、建设用地低效等区域，优先选择群众基础好、整治需求迫切的乡镇或跨乡镇单元。

单元划定：明确整治目标（如新增耕地≥5%、生态修复面积等），同步更新村庄规划数据库。

方案编制

可行性研究报告：包含资源潜力分析、整治目标、实施路径及预期效益，需提供资金预算方案（明确财政投入、社会资本参与及指标收益分配机制）。

实施方案：明确农用地整理（耕地连片）、建设用地整理（拆旧复垦）、生态修复等任务，分阶段安排子项目（如土地平整、道路建设）。

二、申报材料提交

基础材料

县级政府申请文件、试点申报表、实施方案。

乡镇及村庄规划批复文件、位置图、倾斜摄影三维模型。

专项材料

权属调整方案：明确土地、房屋等权属变更规则，附农村集体经济组织决议及公示材料。

公众参与证明：村民同意书（比例≥2/3）、两次公示记录（划定整治区域和实施方案编制完成后各一次）。

负面清单规避承诺：严禁违背农民意愿合村并居、破坏生态红线等，县级政府需出具合规承诺书。

技术支撑材料

第三方机构出具的生态影响评估报告、水土保持方案。

涉及高标准农田建设的，需提供灌溉排水、田间道路等工程设计图纸。

三、逐级审核与评定

县级初审

自然资源部门组织多部门联合审查，重点评估可行性、资金保障及合规性，通过后报市级审核。

市级审查

地市级自然资源部门组织专家论证，形成一致性意见后报省级。例如广东省要求地市审核后报送省厅，全省试点不超过20个。

省级评定

广西：每年9月底前完成评定，设区市需在7月底前上报材料，自治区自然资源厅会同财政厅组织专家评审，结果公示5个工作日后确定奖补名单。

宁波：区（县、市）政府组织申报，市自然资源规划局联合财政等部门审核评分，结果分五星级（500万）、四星级（400万）、三星级（300万）三档。

四、资金下达与使用

预算安排

省级财政厅根据评定结果编制资金奖补方案，按程序报批后下达预算。例如广西实行三档阶梯奖补，单个项目最高1500万元。

资金拨付

分阶段拨付：部分地区按进度拨付，如广东对纳入试点地区先行拨付引导资金，验收后清算。

禁止用途：不得用于行政开支、人员经费等无关支出。

五、验收与监管

竣工验收

需通过县级初验和市级复核，重点核查新增耕地面积、生态修复成效、资金使用合规性等。

绩效评价

实施“多退少补”机制，如广西对未达评定标准的已奖补项目收回资金。

负面清单管理：对违规调整永久基本农田、破坏生态红线的项目追责。

六、地方差异化要求示例

河南省：需提交永久基本农田调整方案、拆迁补偿安置方案及市县审查意见。

广东省：要求提供试点方案及申报表，市级审查后报送省厅。

宁波市：重点考核矿山修复、流域治理等生态修复项目，分档奖励后补助。

总结：申报关键点

时效性：严格遵循申报窗口期（如广西每年7月底前上报，宁波9月底开展）。

合规性：确保永久基本农田不减少、生态保护红线不突破，避免负面清单情形。

材料真实性：虚报数据或虚假材料将取消资格并追责。

建议申报前与省级自然资源部门对接，确认地方细则（如贵州省要求提供踏勘报告），确保流程合规。

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