全域土地综合整治规划（实施方案）与村庄规划的衔接，主要体现在定位关系、编制融合、审查审批、动态调整与政策叠加等方面：

一、明确二者定位：规划为依据，整治为平台

县乡级国土空间规划、村庄规划是开展全域土地综合整治的规划依据；全域土地综合整治是落实村庄规划的有效抓手和平台，坚持规划先行，实施方案须与国土空间规划衔接一致，不得打破总体格局。

自然资源部文件明确，村庄规划要用好全域整治、增减挂钩等政策工具优化乡村空间；整治实施方案涉及修改规划的应经法定程序批准。

二、同步编制与“一体两面”融合

宁波探索将法定村庄规划与全域整治实施方案合并编制、"一体两面"：村庄规划系统对接专项规划提供任务来源，整治通过永农调出、低效腾退反哺规划实施，增强可实施性。

余姚小曹娥镇五村采用“同步编制、双向支撑”，以"模块"式灵活嵌入产业、设施等内容，并探索近远期弹性表达与"带条件生效"机制。

江苏鼓励各地同步开展村庄规划和全域整治方案编制，确保目标一致；涉及整治的村庄规划可编规划引导图，未来调整按简化报备程序。

三、并联审查与审批提速

宁波建立村庄规划与实施方案"并联"审查程序：规划提供建设依据，方案明确任务底线并获部门认可，缩短审批流程。

山东细化并联审查工作要点，明确重点审查内容；重庆探索将永农调整、增减挂钩纳入整治方案一次性审批，并将农转用审批权下放区县。

四、分步情形的衔接规则

重庆按项目状态分类协同：

尚未开展整治且已编村庄规划：将空间优化内容在实施方案落实；

未编村庄规划：可一体化或同步编制；

已布局整治且村庄规划已批：结合方案及时调整规划内容；

已审备案方案但未编规划：在方案基础上完善目标定位等，按村庄规划流程报批建库。

五、预留弹性与动态反馈

宁波、重庆均允许村庄规划预留不超过建设用地总量5%的机动指标（点位示意/用途留白），用于难以定位的振兴项目，后续结合整治精准落地。

南平岚谷乡建立镇村上下反馈机制：村庄落地难题反馈至乡镇层面优化分区，将细碎图斑纳入农田保护区以利连片。

吴兴区探索实施方案成效与国土空间规划动态传导、闭环管理。

六、政策集成强化落地

通过"百千万"永农连片整治、增减挂钩、"小块并大块"、集体经营性建设用地入市等政策叠加，为村庄规划中的产业、居住、公服腾出空间。

综上，全域整治与村庄规划并非主辅分离，而是通过合编、并联、预留弹性、分类衔接实现"规划定格局、整治优布局"的深度融合。

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