管网更新项目可以且应当同步建设智慧监测、流量监控（分区计量）、管网 GIS 平台等智能化设施。具体政策与实践依据如下：

一、国家政策明确要求“同步推进数字化、智能化建设”

国务院办公厅《城市燃气管道等老化更新改造实施方案（2022—2025年）》提出，结合更新改造工作，完善燃气监管系统，同步在管道重要节点安装智能化感知设备；并鼓励将供水、排水、供热等监管系统与城市市政基础设施综合管理信息平台深度融合。

住建部、国家发改委后续通知进一步要求，全面摸清燃气、供水、供热、排水等管道设施基础信息数据，同步在管道重要节点配套安装物联智能感知设备，完善智能感知数据收集、分析、应用机制。

公共供水管网漏损治理实施方案编制大纲中，将“供水管网分区计量工程”（计量设备、数据传输、一户一表等）和“供水智能化建设工程”（GIS、漏损监测、智慧平台）列为治理工程必备内容，与管网改造工程并列。

二、地方实施方案将智慧化纳入管网更新任务

辉县市 2024—2026 年地下管网方案明确：供水管网漏损治理要进行“管网智能化改造、管网分区计量改造和供水压力优化调控”；并在更新改造标准中提出“同步在燃气、供水、排水、供热管道重要节点安装智能化感知设备，完善智能监控系统”。

吉安县、永新县雨污管网三年攻坚行动均把“建设市政排水管网地理信息系统（GIS）”“安装在线水质、流量监测设备”“建设水文信息采集及三维可视化洪涝灾害预警系统”作为管网修复改造的配套任务。

湖南省 2026 年答复披露，全省已实现地下市政基础设施平台汇聚管线数据超 15 万千米、接入物联感知设备 1.3 万余套，并要求将物联感知、智能化监测“系统纳入管网更新等具体项目，推动同步建设”。

三、实操案例印证“改造+智慧平台”打包实施

湖北五峰丰城水务：争取政府债券推进供水管网改造（25 公里、泵房 6 座），同时建立地下管线 GIS 系统、分区计量系统（33 个计量区），实现网格化管控。

湖南汝城水司：老旧供水管网改造中启动管网 GIS 系统建设，并基于 GIS 安装远传流量计和压力监测设备，搭建智慧水务平台。

浙江平阳县：在污水管网改造与运维中，分期建设排水管网 GIS 地理信息系统及智慧排水管理平台，安装易涝点监测、水位计、流量计等设备。

长沙望城区：地下管网普查后构建“一张图”平台，融合 GIS/BIM，并布设智能感知设备实时监测运行状态。

小结

管网更新项目不仅“能”同步建设智慧监测、流量监控与 GIS 平台，而且从中央到地方的文件均将其作为老化更新改造、漏损治理、防汛排涝的强制或推荐配套内容。在项目申报（如专项债、超长期国债）时，这类智能化工程通常可整体打包计入管网更新投资。

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