专项债（含管网更新等）申报按“项目储备库 → 省级评审 → 额度争取 → 发行”推进，关键时间节点如下：

一、项目储备库阶段

常态化谋划与录入：各地依托国家重大建设项目库、专项债券项目库常态化滚动储备，将符合条件的项目纳入储备库。

集中报送下一年度：各区县、部门原则上在每年10月底前完成下一年度项目的集中报送（如湖南报省发改委、山西要求市级1/4/7/9月底报省级、内蒙古9月底报下年）；吕梁要求市直部门于1、4、7、9月底前将资料审核报送发改财政，确保按期合规。

补充报送：次年2月底、5月底、8月底前分别完成该年度二季度、三季度、全年项目的补充报送（非自审自发省份按国办52号文；自审自发省份如湖南为次年1月底、3月底前补充）。

二、省级评审阶段

省级初审与三方/专班联审：省级发改联合财政、行业主管部门进行审核（湖南称“三方联审”，每批次一个月内反馈）；内蒙古对已通过国家“双通过”项目组织区外专家竞争性评审择优发行备选清单。

纳入核准/发行库：复审通过项目报省政府批准后纳入核准库（自审自发）或发行库，并备案。

三、额度争取阶段

限额下达与分配：国家下达新增专项债限额后，省级财政在人大履行预算调整程序后分配市县（如青岛额度下达后报市人大、政府审议分配）；省财政厅根据债务风险、项目需求等提出分配方案，向项目充分地区倾斜。

“资金跟着项目走”：在分配额度内从年度投资计划清单选项目，优先保障在建（内蒙古要求在建额度不低于50%）。

四、发行阶段

发行前终审与库入：自审自发地区（如湖南）原则上5月底前完成全年项目发行前终审，纳入发行库；非试点续发项目走绿色通道无需重报。

发行进度：省级财政统筹把握节奏，原则上6月底前完成全年专项债券发行（湖南要求）；发行后转贷市县，资金及时拨付。

后续监管：发行项目纳入存续库，穿透式监管。

小结

核心节点可记为：10月底集中储库 → 次年2/5/8月补充 → 省级常年审+5月底前发行终审 → 6月底前完成发行。具体月份因“自审自发”试点与非试点、省份细化而异，需以当地当年通知为准。

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