中铁城际燃气设计院结合多地燃气专项规划编制及项目实践经验，明确燃气规划必须纳入城市基础设施同步建设、同步验收，且是行业强制性要求，具体依据和落地规则如下：

一、政策层面：国家及地方均明确“三同时”强制要求

从国家到地方的法规体系已将燃气设施同步建设纳入法定要求，燃气规划需与主体工程严格落实“同时设计、同时施工、同时验收”的“三同时”原则：

国家及省级法规兜底：《城镇燃气管理条例》是全国燃气规划建设的顶层依据，各地据此出台的地方性条例均明确同步建设要求。例如2026年1月施行的《湖北省燃气管理条例》规定，城市新区开发、城市更新或者新建、改建、扩建市政工程和民用建筑，需要配套建设燃气设施的，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收；银川市2024年修订的《银川市燃气管理条例》同样要求新区建设、旧区改造工程或者道路、桥梁等市政工程按照燃气发展规划配套建设燃气设施，执行“三同时”要求；《苏州市燃气管理办法》也明确高层住宅以及在燃气发展（专项）规划范围内的新建住宅区，应当配套建设管道燃气设施，与主体工程同步落实“三同时”。

地方专项政策细化落地：多地针对本地燃气发展出台专项意见，进一步压实同步建设要求。惠州市2015年即明确市区规划区内新建、扩建、改建的房屋建筑工程和市政公用工程，必须将管道燃气纳入建设项目同时规划、同时施工和同时验收，燃气工程验收文件需纳入建设项目竣工验收备案内容；大理州要求新建、改建、扩建的居住性建筑（自建住房除外）、使用燃料的公共建筑、工业建筑及涉及燃气管道铺设的市政工程，均需按“三同时”原则配套建设管道燃气设施，办理施工许可时需提交配套燃气设施施工图审查合格证，否则不予发放施工许可证；贞丰县、陆川县也均在地方文件中明确，燃气专业规划范围内的建设项目需同步实施燃气配套，未同步安装的不予办理竣工验收、工程备案及房产登记相关手续。

二、规划衔接层面：燃气规划需前置嵌入国土空间规划体系

燃气规划并非独立编制，而是需主动对接上位规划，从空间布局源头保障同步建设可行性：

规划编制阶段联动：市、县燃气管理部门需会同发展改革、自然资源等部门，依据国民经济和社会发展规划、国土空间规划、能源规划以及上一级燃气发展规划编制本行政区域燃气专项规划，经本级人民政府批准后组织实施。燃气专项规划中的气源通道、场站选址、管网走向、安全控制范围等内容，需直接纳入国土空间总体规划及控制性详细规划，作为强制性内容管理，从规划源头避免后期重复开挖、管线冲突等问题。

用地与审批环节校验：预留的燃气设施建设用地未经法定程序不得改变用途；自然资源部门在核发燃气工程项目选址意见书、建设用地规划许可证时，需征求燃气管理部门意见，确保项目符合燃气专项规划。例如大理州明确，建设项目在办理规划许可前，需先到属地燃气管理部门办理配套建设管道燃气设施审查手续，核查是否按规定设计配套燃气设施、是否预留安装位置等；贞丰县要求将城镇管道燃气设施设计纳入房屋建设施工图审查内容，漏项或不符合规范的不予通过图审。

三、建设验收层面：全流程监管保障同步要求落地

从施工到验收的全环节均有明确监管规则，确保燃气设施不与主体工程脱节：

建设过程管控：燃气设施建设工程的勘察、设计、施工、监理需由具有相应资质的单位承担，执行国家相关技术标准和规范。施工过程中若涉及燃气管道及设施保护范围内作业，建设单位、施工单位需与管道燃气经营企业签订安全保护协议，制定防护措施，避免施工破坏。

验收备案闭环：管道燃气工程需纳入建设工程竣工验收备案内容，建设单位需同时提交配套燃气设施的竣工验收报告，未经验收或验收不合格的，整个工程项目不得投入使用，也不予办理产权登记手续。单独建设的城镇燃气管网项目需单独组织竣工验收及备案，未经验收合格严禁交付使用、通气运行；与房屋市政主体工程一并建设的燃气管网需与主体工程一并验收，建设单位还需向燃气经营企业移交完整的竣工资料，办理供气手续。

四、费用与责任层面：明确成本分摊与主体责任

为避免同步建设出现推诿，各地也明确了费用承担和各方责任：

费用纳入房价：新建住宅小区庭院及户内管道燃气建设工程费需列入房屋开发建设成本，计入房价，燃气经营企业和房屋开发经营企业不得再向业主另行收取；湖北省、苏州市也明确燃气管网规划区域内新建住宅的燃气设施安装费应当纳入房屋建设成本，不得向居民另行收取。

主体责任划分：获得特许经营权的燃气经营企业需根据燃气专项规划，投资建设庭院及户内管道燃气以外的城市燃气管网；供气范围内的市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施，由燃气经营企业承担运行、维护、抢修和更新改造责任；建设单位需负责建设项目用地红线范围内的燃气设施投资建设，也可委托燃气经营企业建设，编制施工图时需排查地下管线情况，征求管道燃气经营企业意见。

若需了解特定地区燃气同步建设的具体执行细则，可联系中铁城际获取完整信息。

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