据晋城市人民政府消息，近日，晋城市政府办公室印发《晋城市推进全域土地综合整治工作方案》，旨在通过统筹推进农用地整治、建设用地整理、生态保护修复等综合措施，优化国土空间格局，改善农村人居环境，促进城乡融合发展与乡村全面振兴。

一、明确整治内涵与依据

全域土地综合整治是以国土空间规划为依据，在特定区域内统筹推进农用地整治、建设用地整理和生态保护修复的空间治理活动。该方案的制定，旨在深入学习运用“千万工程”经验，落实国家及省级相关文件精神，着力破解耕地碎片化、空间布局无序、资源利用低效、生态质量退化等问题。

二、部署六大主要任务

方案明确了六项核心任务：

（一）优化农村国土空间格局。在确保耕地数量不减少、质量有提升、生态得改善、建设用地不增加、三条控制线稳定的前提下，进行局部微调和统筹优化。

（二）持续推进农用地整治。重点推动耕地集中连片，建设“千亩方”“百亩方”；优化布局，探索林耕置换；提质增效，建设高标准农田。

（三）大力开展建设用地整理。包括整治农村空心村、闲置宅基地和废弃场院；推进工矿废弃地复垦利用，腾退指标优先用于乡村；推动低效集体经营性建设用地归并入市。

（四）实施乡村生态保护修复。围绕全市生态格局，开展矿山修复、地质灾害治理等一体化治理；推进和美乡村建设，治理污染，绿化村庄；优化生态空间，退出生态保护红线内不适宜的耕地和建设用地。

（五）加强历史文化保护。将历史名镇名村、传统村落、文物古迹等纳入整治范围，管控乡村风貌，推动整治与文化体验、旅游等融合发展。

（六）强化产业融合发展。推动特色农业提质，发展文旅康养产业，并利用闲置资源发展新能源（850101），助推绿色低碳转型。

三、规范项目实施流程

项目实施分为四个步骤：首先以乡镇为单位开展潜力调查并划定整治单元；其次由县级编制方案，经市级审查后报省自然资源厅审批；再由乡镇或相关单位按批复组织实施，接受全程监管；最后进行分级验收，合格后办理权属变更并落实后期管护。

四、拓展多元资金渠道

方案明确了五项资金来源：争取省级示范项目补助（不超过项目总投资的20%，最高1000万元）；争取中央及省级专项资金；鼓励企业、平台公司等市场化主体参与；对接政策性银行争取长期低息贷款和专项债；规范指标交易，将收益反哺项目，形成资金闭环。

原文：文字解读 | 《关于印发晋城市推进全域土地综合整治工作方案的通知》（来源：晋城市人民政府）

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