全域土地综合整治中节余建设用地指标的计算方法遵循“整治前后对比”原则，具体公式及要点如下：

一、基本计算公式

节余建设用地指标 =
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示例：某项目整治前建设用地面积为200亩，整治后减少至150亩，则节余指标=200-150=50亩。

二、数据来源与要求

整治前数据

采用最新年度土地利用变更调查数据或“三调”数据，明确建设用地边界和面积。

需包含村庄、工矿、道路等各类建设用地类型。

整治后数据

以项目竣工验收图（实地测量）为准，需经自然资源部门核定备案。

仅统计实际减少的建设用地面积（如复垦为耕地、林地等）。

三、特殊情形处理

增减挂钩项目

若涉及拆旧复垦与建新安置，节余指标为拆旧区复垦面积扣除建新区新增建设用地后的净节余值。

公式：净节余指标=拆旧复垦面积 - 建新安置占用建设用地面积。

跨区域流转限制

节余指标需在县域内优先使用，跨市、县交易需符合省级政策（如湖南省要求协议转让需满足特定条件）。

四、禁止性规定

不得增加建设用地总量

整治后建设用地面积不得高于整治前，否则指标无效。

禁止违规操作

不得通过虚假复垦、虚报数据等手段虚增节余指标，违者需承担法律责任。

五、管理要求

指标使用

节余指标可用于本地区城镇建设或跨省交易（如湖南省规定深度贫困地区指标可跨省调剂）。

交易收益需优先用于项目区农民补偿和基础设施完善。

动态监管

通过国土空间规划“一张图”系统实时更新指标数据，防止违规占用。

典型案例

浙江某县：整治前建设用地面积500亩，整治后复垦为耕地300亩、林地100亩，建新安置占用80亩，则节余指标=500-(300+100+80)=20亩。

湖南某市：拆旧复垦面积200亩，建新安置占用150亩，净节余指标=200-150=50亩，通过省级交易平台交易收益1.5亿元。

节余建设用地指标的计算以**“整治前面积-整治后面积”**为核心，需严格遵循“总量不增、质量提升”原则，并符合增减挂钩、生态保护等政策要求。实际操作中需结合地方细则（如湖南省的跨省调剂规则）和动态监管机制，确保指标生成合法合规、收益分配公平透明。

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