全域土地综合整治项目验收中常见的问题主要集中在工程质量、资金管理、村民权益保障、资料合规性、长效机制等方面，这些问题若未及时解决，可能导致验收不通过或整治效果打折扣。以下是具体分类及典型案例：

一、工程实体质量问题

工程实体是验收的核心内容，常见问题集中在质量不达标、漏项或缺陷，直接影响整治目标的实现。

1. 耕地整治工程

• 问题表现：

• 耕地平整度不达标（田面坡度＞0.3%），耕作层厚度不足（＜30cm），土壤有机质含量未提升（如从15g/kg降至12g/kg）；

• 土壤改良不到位（如未施有机肥、未治理重金属污染），导致耕地质量等级未达规划设计要求；

• 灌溉设施“重建设轻维护”，管道埋深不足（＜0.8m）导致冻裂渗漏，出水口间距过大（＞50m）影响灌溉效率。

• 典型案例：某项目区为赶工期，耕地平整未按设计要求分层回填，导致局部田面凹凸不平，经检测耕作层厚度仅20cm，需返工重新平整。

2. 村庄建设工程

• 问题表现：

• 拆旧复垦不彻底（残留旧房基、杂物），复垦耕地质量低于原地类（如将林地复垦为耕地但未配套灌溉）；

• 安置住房质量不达标（如墙体裂缝、屋顶漏水），面积缩水（如承诺120?实际仅100?）；

• 公共设施“重数量轻质量”，如道路厚度不足（设计20cm实际15cm）、污水管网接口渗漏。

• 典型案例：某村安置区因赶工，部分房屋地基未夯实，雨后出现沉降，村民拒绝入住，验收时需重新加固。

3. 生态修复工程

• 问题表现：

• 植被成活率低（乔木＜80%、灌木＜70%），因未考虑当地气候（如干旱地区未选耐旱树种）或后期养护缺失；

• 水土流失治理不到位（如坡面未做防护，仍有明显冲沟），地质灾害隐患点未彻底治理（如滑坡体仅临时加固未搬迁）；

• 林地/湿地修复“重栽种轻保护”，出现人为破坏（如放牧、挖沙）。

• 典型案例：某项目区在水土流失区种植的树苗因未配套灌溉设施，干旱致死率达40%，需补植并完善灌溉系统。

二、资金管理问题

资金是项目推进的“血液”，常见问题集中在挪用、缺口、使用不规范，直接影响工程进度和质量。

1. 资金挪用

• 问题表现：将土地整治专项资金用于非整治项目（如弥补乡镇行政经费、修建与整治无关的道路），或与社会资本合作时资金被挪用（如EOD项目中生态修复资金被用于商业开发）。

• 典型案例：某县将500万元耕地占补平衡指标交易收益用于县城道路建设，未专项用于整治区，被审计部门查处。

2. 资金缺口

• 问题表现：因财政拨款延迟、社会资本退出（如PPP项目合作方违约）或成本超支（如材料涨价），导致工程停滞（如灌溉设施因资金不足未完成管道铺设）。

• 典型案例：某项目因钢材价格上涨，原预算500万元的道路工程超支150万元，财政未及时追加，导致工程中断3个月。

3. 资金使用不规范

• 问题表现：

• 补偿款未及时足额发放（如拆迁户补偿协议签订3个月仍未到账）；

• 票据不合规（如用白条代替正规发票）、虚列支出（如虚增机械租赁费用）；

• 村民自筹资金未单独核算（如“以工代赈”工时费未纳入总账）。

三、村民权益保障问题

村民是整治的直接受益者，常见问题集中在参与不足、补偿不公、权益受损，易引发矛盾。

1. 村民参与度低

• 问题表现：整治方案未充分征求村民意见（如村庄规划调整未召开村民大会），村民对整治内容（如拆旧复垦范围）不知情，导致抵触情绪（如阻工）。

• 典型案例：某村在未征求村民意见的情况下，将村民宅基地纳入拆旧复垦范围，引发集体上访，验收时需重新调整方案。

2. 补偿标准争议

• 问题表现：

• 青苗补偿、地上附着物补偿标准低于市场价（如果树补偿仅按成本价未算预期收益）；

• 拆迁安置方式单一（仅货币补偿或集中建房，未提供自主选择）；

• 补偿款分配不公（如村干部私分补偿款、优先补偿关系户）。

• 典型案例：某项目区青苗补偿标准为5元/?，但同类项目区为8元/?，村民集体反对，要求重新核算。

3. 后续权益未落实

• 问题表现：

• 整治后耕地流转收益未惠及村民（如全部归村集体，未给原承包户分成）；

• 公共设施（如文化广场、卫生室）建成后闲置（因缺乏维护或管理）；

• 产业扶持承诺未兑现（如承诺引入的农业企业未落地）。

四、资料归档与程序合规问题

资料是验收的重要依据，常见问题集中在缺失、虚假、逻辑矛盾，影响验收结论的可信度。

1. 资料缺失

• 问题表现：

• 施工记录不完整（如隐蔽工程未拍照、材料检测报告缺失）；

• 监理日志造假（如未记录质量问题，仅填写“合格”）；

• 村民意见采纳情况未留存（如座谈会记录缺失，无法证明村民参与）。

• 典型案例：某项目因监理日志缺失关键工序验收记录（如管道试水试验），验收时无法证明工程质量达标。

2. 资料逻辑矛盾

• 问题表现：

• 工程量统计与设计图纸不符（如实际平整耕地面积比设计少10%）；

• 资金支出与工程进度不匹配（如工程仅完成50%但已支付80%工程款）；

• 规划图纸与实际成果差异大（如道路走向与设计图偏差超过5米）。

• 典型案例：某项目申报时承诺整治耕地1000亩，实际仅完成800亩，且未提供变更审批文件，被认定为“未完成任务”。

3. 程序不合规

• 问题表现：

• 未履行设计变更审批（如擅自调整整治范围未报原审批机关）；

• 未取得村民会议表决同意（如拆旧复垦方案仅经村委会盖章，未召开村民大会）；

• 超范围施工（如在生态保护红线内违规开垦耕地）。

五、长效机制缺失问题

整治完成后“重建设轻管理”是常见问题，导致成果难以持续。

1. 资产移交不及时

• 问题表现：工程验收后未及时将耕地、道路等资产移交村集体，导致“谁都管、谁都不管”（如灌溉设施损坏后无人维修）。

2. 管护责任不明确

• 问题表现：未制定管护制度（如耕地撂荒、道路破损无人负责），或管护经费无来源（如依赖村集体自筹但无固定收入）。

3. 后续产业未跟进

• 问题表现：整治后耕地未流转或流转后撂荒（如引入的农业企业经营不善），文旅项目因客流量不足亏损，导致整治效果“昙花一现”。

全域土地综合整治验收中的问题需“预防为主、过程管控”：

• 前期：严格按规划设计方案施工，加强技术交底和现场放线；

• 中期：强化质量监管（如第三方检测）、规范资金使用（专户管理）、保障村民参与（定期公示）；

• 后期：完善资料归档（留存影像、签字记录）、明确管护责任（签订协议、落实经费）、推动产业落地（引入可持续经营主体）。

通过全周期管控，可有效减少验收问题，确保整治成果“建得成、管得住、可持续”。