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咨询热线:17736920826全域土地综合整治项目如何验收？
本站 2025/8/19 8:59:58
全域土地综合整治项目验收是检验整治成效、确保目标达成的关键环节，需严格遵循“程序规范、标准明确、多方参与、闭环管理”的原则，系统核查工程实体、资金使用、综合效益等核心内容。以下是具体验收流程与关键要点：
验收需以政策文件、规划设计、合同约定为基础，确保整治成果符合顶层要求。
国家及地方政策：《自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》《国土空间生态修复规划》《土地整治项目验收规程》（TD/T 1034-2013）等；
规划设计文件：经审批的项目实施方案、规划设计图、施工图纸、变更签证等；
合同协议：施工合同、监理合同、拆迁补偿协议等；
技术标准：耕地质量等级（GB/T 33469-2016）、农田灌溉水质标准（GB 5084-2021）、村庄规划编制技术导则等。
工程已按设计内容全部完工，无重大质量问题和安全隐患；
资金使用已完成内部审计，无挪用、截留现象；
村民意见已妥善处理（如拆迁补偿到位、矛盾纠纷化解）；
自验、初验已完成并提交报告。
验收由县级政府统筹，多部门协同，形成“政府主导、专家参与、村民监督”的联合验收机制。
县级人民政府：作为项目最终审批主体，负责组织终验并颁发验收证书；
县级自然资源局：牵头成立验收委员会，统筹协调各部门；
相关部门参与：农业农村局（耕地质量核查）、财政局（资金审计）、生态环境局（生态效益评估）、水利局（水利设施验收）、乡镇政府（现场核实）等；
专家团队：邀请国土整治、农业经济、生态保护、工程造价等领域专家（5-7人），负责技术审查；
村民代表：从项目区村民中推选5-10名代表，参与现场核查与满意度测评。
综合协调组：负责验收流程衔接、材料汇总、会议组织；
工程验收组：核查工程数量、质量、技术标准（如耕地平整度、灌溉设施完好率）；
资金审计组：核查资金使用合规性（专款专用、支出凭证、审计报告）；
村民权益组：调查村民满意度（补偿到位率、诉求响应率）、核查拆迁安置落实情况；
效益评估组：评估生态效益（植被覆盖率、水土流失减少量）、经济效益（新增耕地指标交易收益、产业增收）、社会效益（公共服务提升）。
验收需覆盖“工程实体、资金管理、综合效益、村民权益”四大维度，逐项核查是否达标。
重点核查整治后各类工程的完成度、质量及技术标准符合性。
| 整治类别 | 验收内容 | 关键标准 |
|---|---|---|
| 土地整治工程 | 耕地平整、土壤改良、灌溉排水设施、田间道路等 | - 新增耕地面积≥规划设计值（误差≤5%）； - 耕地平整度：田面坡度≤0.3%，耕作层厚度≥30cm； - 灌溉设施：管道埋深≥0.8m，出水口间距≤50m，试水无渗漏； - 道路工程：路面宽度、厚度、强度符合设计（如混凝土路面抗压强度≥C25）。 |
| 村庄建设工程 | 拆旧复垦、安置住房、公共设施（卫生室、文化广场等） | - 拆旧复垦面积与规划一致，复垦耕地质量≥原地类； - 安置住房面积、质量符合协议（如人均宅基地≤30?）； - 公共设施覆盖率：自来水普及率≥90%，污水治理率≥80%，户厕改造率≥90%。 |
| 生态修复工程 | 退化耕地/林地/湿地修复、水土流失治理、地质灾害防治 | - 生态修复面积达标（如水土流失治理面积≥设计值的95%）； - 植被成活率：乔木≥90%，灌木≥85%，草皮≥95%； - 地质灾害隐患点治理率100%（搬迁避让或工程加固）。 |
| 产业配套设施 | 农产品加工车间、冷链物流中心、电商服务站等 | - 设施建筑面积、功能符合规划（如冷库容量≥500吨）； - 入驻企业/合作社数量≥设计值（如引进3家农业企业）。 |
资金到位：核查各级财政拨款、专项债、社会资本等是否按计划到位（到位率≥95%）；
资金使用：检查支出凭证（发票、合同、支付记录），确保专款专用（土地整治资金未挪用至非整治项目）；
财务审计：由第三方审计机构出具《资金审计报告》，重点核查超支/节余原因（节余率≤10%）、村民补偿款发放合规性（如拆迁补偿打卡到户率100%）。
经济效益：新增耕地指标交易收益（如完成XX亩占补平衡指标交易，收益XX万元）、土地流转租金增长（如亩均租金从500元增至800元）、产业增收（如年新增农业产值XX万元）；
社会效益：村民参与率（≥90%）、公共服务满意度（问卷调查≥90%）、就业带动（如新增就业岗位XX个）；
生态效益：土壤有机质含量提升（如从15g/kg增至20g/kg）、林草覆盖率增加（如从35%增至40%）、水土流失减少（如侵蚀模数下降30%）。
权益保障：拆迁补偿协议签订率100%，补偿款足额发放（到账率100%）；
村民参与：项目实施中村民投工投劳参与率（如≥70%）、意见采纳率（如村民建议采纳≥80%）；
满意度测评：随机抽取100户村民开展问卷调查，综合满意度≥90%（重点关注补偿公平性、工程质量、后续管护）。
验收需分阶段推进，确保问题早发现、早整改，最终形成闭环。
责任主体：乡镇政府（或项目指挥部）；
时间节点：工程完工后1个月内完成；
内容：对照设计方案核查工程数量、质量，整理施工日志、监理报告、资金凭证等资料，形成《自验报告》（附问题清单）。
责任主体：县级自然资源局牵头，联合农业农村、财政、生态环境等部门；
时间节点：自验通过后15个工作日内；
流程：
现场核查：抽取30%以上单项工程（如耕地平整区、道路）实地检查，核对设计图纸与实际成果；
资料审查：查阅施工记录、监理日志、资金审计报告、村民意见采纳表等；
问题整改：对初验发现的问题（如工程质量不达标、资金凭证缺失），下达《整改通知书》，限期15日内完成；
形成《初验报告》，报县级政府。
责任主体：县级人民政府；
时间节点：初验整改完成后1个月内；
流程：
现场复核：验收委员会实地抽查关键工程（如新增耕地、生态修复区），村民代表参与；
综合评议：各部门汇报验收情况（工程、资金、效益），专家打分（总分100分，≥85分合格）；
公示与公告：验收结果在政府网站、村公示栏公示（不少于7天），无异议后由县级政府发布《竣工验收公告》；
颁发证书：对合格项目颁发《全域土地综合整治项目竣工验收证书》。
验收中发现的问题需严格整改，确保成果达标；验收通过后需强化管护，巩固整治成效。
对终验不合格的项目（如得分＜85分），责令限期3个月整改，重新申请验收；
整改期间暂停后续资金拨付，整改完成后重新核查；
对严重质量问题（如耕地平整度不达标、资金挪用），依法追究相关责任单位（如施工单位、监理单位）和责任人责任。
资产移交：验收合格后，将整治后的耕地、道路、水利设施等资产移交给村集体或乡镇政府，签订《资产移交清单》，明确资产权属（集体所有或国有）；
管护机制：
耕地：由村集体统一流转给新型农业经营主体，流转收益的10%用于日常管护（如除草、排水）；
公共设施（道路、路灯）：由村委会制定《管护制度》，明确专人负责（如1名村民管护员），经费从村集体收入或“一事一议”筹资中列支；
生态设施（林地、湿地）：由乡镇林业站、水利站提供技术指导，村集体组织村民定期巡查（如防止盗伐）。
县级自然资源局每年开展一次“回头看”，重点核查耕地撂荒、设施损坏、资金挪用等问题；
引入第三方机构每3年进行一次综合效益评估，形成《整治效果跟踪报告》，为后续项目提供经验参考。
全域土地综合整治项目验收需围绕“工程达标、资金合规、效益显著、村民满意”四大目标，通过“自验-初验-终验”三级程序，严格核查整治成果，确保项目真正发挥“田更肥、村更美、民更富”的综合效益。同时，强化验收后的资产管护与跟踪评估，推动整治成果长效可持续。
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