全域国土综合整治的基本原则

全域国土综合整治遵循以下四项核心原则，旨在统筹空间治理、保障生态安全、促进城乡融合发展：

1. 坚持人民至上、共建共享

核心内涵：以群众实际需求为导向，保障农民知情权、参与权和收益权，优先解决生产生活痛点（如道路硬化、饮水安全）。

实施要求：

严禁违背群众意愿的强制工程（如大规模搬迁），对反对意见强烈的项目坚决叫停。

建立“村民议事会+监事会”机制，确保补偿标准透明、利益分配公平。

2. 坚持规划先行、统筹谋划

核心内涵：以国土空间规划为纲，统筹“三区三线”（永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界）内的农用地、建设用地和生态空间布局。

实施要求：

严守“三区三线”刚性约束，仅允许局部微调（如生态保护红线内零星建设用地复垦置换为生态用地）。

统筹田、水、路、林、村综合整治，避免“单要素治理”。

3. 坚持实事求是、量力而行

核心内涵：立足地方经济水平和资源禀赋，避免脱离实际的“政绩工程”。

实施要求：

禁止“一刀切”推进模式，分类施策（如山区侧重生态修复，平原侧重耕地整合）。

严禁新增隐性债务，资金筹措以财政投入为主，社会资本参与需严格评估风险。

4. 坚持立足当下、谋划长远

核心内涵：保持战略定力，分阶段推进整治任务，避免急功近利。

实施要求：

合理划分实施单元（以乡镇为主），成熟一个推进一个，确保项目可持续性。

注重后期管护，建立耕地保护长效机制和生态修复动态监测体系。

政策依据与实践意义

政策来源：自然资源部《关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治工作的意见》（2024年）明确将上述原则作为实施底线。

实践价值：通过原则约束，确保整治过程兼顾生态保护、农民权益与城乡发展需求，例如贵州在生态修复中优先保障原住民生计，浙江通过“千万工程”实现乡村GDP年均增长8%。

如需了解具体案例或政策细则，可进一步查阅自然资源部官方文件或地方试点经验总结。

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