乡镇国土空间动态调整的核心原则可结合地方实践，归纳为通用核心原则与地方细化原则两类，具体如下：

一、通用核心原则（适用于全国乡镇/村庄层级）

1. 依法合规原则：未经法定程序不得调整规划，不得违反市县总规的强制性内容，严格依据《土地管理法》《城乡规划法》及地方操作指南开展调整。

2. 底线坚守原则：严守耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界（“三区三线”）及各类约束性指标，确保保护目标不减少、空间安全底线不突破。

3. 分类管理原则：根据调整的影响程度分为**规划修改（重大调整）、局部调整（优化完善）、技术性修正（勘误完善）**三类，分别对应不同的审批权限与流程，避免“一刀切”。

4. 公开公正原则：调整前需开展批前公示（重大修改公示≥30日，一般调整不少于7个工作日），落实听证程序，保障公众、利害关系人及村民的知情权、参与权、监督权。

5. 统筹高效原则：对接乡村振兴、全域土地综合整治等需求，与上级规划、专项规划衔接，符合国土空间规划“一张图”管控要求，通过批次申报、联审联批简化流程，提升审批效率。

二、地方细化原则（典型地区补充要求）

• 广西南宁青秀区、云南等地：坚持节约优先、保护优先，遵循“县域村庄建设用地规模总量不增、空间布局更合理、资源配置更高效”要求，鼓励村庄建设用地做减量优化，动态调整需在“县级总量控制、乡（镇）单元统筹、行政村具体落实”框架下开展。

• 湖南株洲等地：新增分级分类原则，按调整性质、影响程度分类管理，明确审批与备案要求；强化便民高效原则，通过批次申报、联审联批、系统管理简化流程，减少基层跑腿。

• 江苏等地：突出弹性适配原则，允许通过规划“留白”、用地兼容、弹性发展区设置提升调整灵活性，县级可预留不超过10%的乡村新增建设用地规模作为机动指标，保障特殊选址项目需求。

• 山东等地：在乡镇编制阶段明确生态优先、绿色发展原则，落实“三区三线”管控，严控增量、盘活存量，推动城镇发展由外延扩张向内涵提升转变。