已完工与在建管网改造项目在申报新增专项债额度时适用不同规则：

一、已完工项目：不允许申报新增专项债

专项债券应落实到实体政府投资项目，已完工项目不能申请专项债资金。

宁夏办法明确，申报项目须为“在建或在资金申请使用当年12月底前能够开工”，原则上不应在申报截止月份后3个月内完工；山西细则要求优先储备在建项目，新开工项目须具备发行年度内开工条件。

国办52号文要求优先保障在建项目资金需求、防止“半拉子”工程，反向说明竣工项目不在新增支持范围。

二、在建项目：允许且优先申报新增专项债

专项债依法可用于在建政府投资项目，优先保障在建项目资金需求。

已通过两部委审核且需续发专项债的在建项目，走“绿色通道”：无需重新申报，经省级政府批准后直接安排发行（非自审自发省份）；若项目名称、代码、总投资、建设内容等无实质性变化，视同续发，否则作为新项目申报。

洞头区2025年申报通知将“新增类项目”限定为在建或2025年上半年能开工，其余仅作储备；沾化区2025年发行的18个专项债项目即包含续发与在建保障。

北仑区2026年续建地下管网提升改造工程成功申请专项债1.17亿元（一期）及1.69亿元通过初审（老旧小区包），茂名市将供水管网二、三期（部分在建/前期）纳入专项债申报窗口。

三、小结

已完工管网改造项目禁止申报新增专项债额度；在建项目不仅允许，且享有续发绿色通道与优先保障。 申报时须确保项目未竣工、手续完备并纳入发行库/储备库。

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