非试点地区的专项债“绿色通道”机制主要围绕在建项目续发、申报审核流程优化两大方向设计，核心规则如下：

一、在建项目续发“绿色通道”

针对已通过国家层面审核的在建项目，无需重新申报，大幅简化流程：

适用条件：项目需属于“自审自发”试点地区以外的省份，且已通过国家发展改革委、财政部审核、处于在建状态、需要续发专项债券。

办理流程：项目无需重新履行申报审核程序，仅需报经省级政府审核批准后，即可直接安排发行专项债券，同时同步将项目信息报国家发展改革委、财政部备案。

地方落地实践：比如新疆维吾尔自治区明确，作为非试点地区，对符合上述条件的在建项目，经自治区人民政府审核批准后可直接安排发行，同步报两部委备案，进一步缩短审批流程，保障项目资金连续性，防止形成“半拉子”工程。

二、“常态化申报、按季度审核”配套优化机制

非试点地区建立常态化申报通道，提升项目审核效率：

申报周期优化：实行“常态化申报、按季度审核”机制，各地专项债券项目经省级政府审核批准后，依托两部门信息系统常态化报送；其中每年10月底前完成下一年度项目集中报送，次年2月底、5月底、8月底前分别完成当年第二、三、四季度项目补充报送。

审核效率提升：两部门全年向各地开放信息系统，每年3月、6月、9月、11月上旬定时采集地方报送数据，并于当月内下发审核结果，相比此前年度集中审核的模式，反馈周期大幅缩短。

额度分配激励：额度分配坚持正向激励原则，向项目准备充分、投资效率较高、资金使用效益好的地区倾斜，提升专项债规模与地方财力、项目收益平衡能力的匹配度。

三、资金使用与发行配套支持

发行节奏优化：要求各地在专项债券额度下达后及时报同级人大常委会履行预算调整程序，提前安排发行时间，统筹把握发行节奏，做到早发行、早使用；允许专项债券用于在建政府投资项目，优先保障在建项目资金需求。

使用监管强化：实行专项债券专户管理、专款专用，通过穿透式监管动态掌握资金使用情况，省级财政部门建立定期调度机制，督促市县及时拨付资金、项目单位加快资金使用，推动项目尽快形成实物工作量。

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