专项债券项目谋划阶段的首要任务是：

根据国家及地方发展规划、政策导向和债务管理要求，结合本地区实际需求，筛选并确定一批具备公益性、一定收益、能实现融资自求平衡的政府投资项目，纳入项目储备库。

核心要点解析

简单来说，首要任务可以概括为 “选对项目”，具体包含以下三个关键点：

1. 方向正确
   项目必须符合国家规定的投向领域，并避开“负面清单”（如楼堂馆所、形象工程、一般房地产开发等）。

2. 具备收益
   项目不能是“纯公益、零收益”的，必须能够产生持续、稳定的政府性基金收入或专项收入，确保未来能用项目自身现金流偿还债券本息。

3. 确保成熟
   优先选择前期工作扎实、很快能开工并形成实物工作量的项目，避免“钱等项目”或“纸上项目”。