管网更新项目可以申报地方政府专项债券，但需满足政策规定的支持范围与申报条件。

一、政策明确纳入支持范围

城市燃气管道等老化更新改造（含燃气、供水、排水、供热等）项目可纳入地方政府专项债券支持范围。

市政基础设施领域明确支持供排水、供热、供气及地下管线管廊等管网工程；城市更新中的地下管网改造、老旧小区改造等均符合条件。

《城市更新“十五五”规划》明确允许通过地方政府专项债券支持符合条件的城市更新项目建设，并支持用作项目资本金。

专项债投向实行“负面清单”管理，未纳入禁止类（如完全无收益、楼堂馆所等）的管网更新项目均可申请。

二、专业经营单位自有产权管网也可申报

水务公司、燃气企业等自有产权的老化管网改造，在符合条件前提下可以使用专项债，由专业经营单位作为实施主体落实还本付息。

案例：郴州市自来水公司、开封市供水管网改造等均以供水企业为主体申请专项债获支持。

三、核心申报条件

收益自平衡：项目须具备稳定现金流（水费、供热费、入廊费、管线租赁收入等），收益覆盖融资本息倍数一般要求不低于1.1?1.2倍（部分要求1.3倍）。

合规手续：完成立项、可研批复、用地预审、环评、规划许可等，纳入财政部专项债项目库及国家重大建设项目库。

资本金要求：资本金比例不低于20%，专项债用作资本金上限提至30%；供排水、供热、供气等属可用作资本金行业。

禁止情形：纯公益无收益项目不可单独申报；不得违规举债新增隐性债务。

四、资金拼盘与限制

支持比例最高不超过总投资的80%；政府权属管网可叠加超长期特别国债（最高70%），企业权属管网国债仅支持30%、更多依赖专项债及政策性工具。

排水、供水允许“少量新建段打通堵点”纳入国债，但纯新建供热管网只能走专项债或政策性金融。

综上，管网更新项目可积极申报专项债，但需以“量化建设内容+明确收益来源”为前提，结合城市更新打包谋划，规避重复申报其他中央资金。

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