在全域土地整治中，针对农用地中的废弃坑塘、坟地、杂地的处理，需遵循**“宜耕则耕、宜林则林、宜养则养”**原则，结合政策要求与地方实践，具体路径如下：

一、废弃坑塘：分类整治，多用途转化

根据坑塘区位、水质、规模等条件，匹配差异化利用方向：

复垦为耕地：对权属清晰、无附着物、成方连片（面积1公顷以上）且与周边农田相连的坑塘，按标准实施整治：平整后耕作层厚度≥60cm，配套低压灌溉管道（压力≥0.25兆帕、埋深≥80cm），排涝标准达十年一遇三日暴雨五日排除，改良土壤后恢复耕种，验收合格可作为耕地“进出平衡”指标、。例如河北南宫对验收合格的坑塘整治地块按每亩2万元给予乡镇奖励，要求整治后高程与周边耕地基本一致，严禁非农化、非粮化。

发展生态养殖/特色产业：对不具备耕垦条件但水质较好的坑塘，可发展特色养殖。山东德州边临镇将废弃30年的坑塘清淤修整后引入泥鳅养殖，水面亩均利润达上万元，还配套建设深加工车间延伸产业链，带动12个村集体每村增收近2万元。

打造生态景观：对村内或城镇周边的坑塘，结合人居环境整治实施清淤、护坡绿化、配套休闲设施，转型为村头公园、休闲景观。河南汤阴县将废弃坑塘改造为“月季苑”“儿童欢乐苑”等主题花园，种植花木实现四季有景，同时推行“坑塘长制”落实长效管护；河南三十里铺镇通过“一塘一策”发展锦鲤、莲藕种植，实现生态、经济、社会效益统一。

二、坟地：合规迁移，节地生态安置

规范迁移流程：搬迁前发布公告，通知联系人在60日内认领；无人认领的由建设单位建档后移交殡仪馆、骨灰堂保管，超2年仍无人认领的按节地生态方式安葬，迁移补偿费用由建设单位承担，违法新建、扩建坟墓不予补偿。

差异化补偿标准：各地根据安置方式制定明确补助：

浙江衢州后溪镇：迁入公墓的坟墓按3000元/穴补偿，就地平整的按5000元/穴补偿；

浙江兰溪：迁移单穴补偿0.08万元、双穴0.14万元、多穴0.18万元，安置费0.25万元/穴，优先支持建设骨灰堂（塔、墙）安置，配套道路建设按15万元/公里补助。

优先节地安置：鼓励采用骨灰堂、壁葬等节地生态安葬方式，减少土地资源占用，新建骨灰堂优先安排土地指标，审批开通绿色通道。

三、杂地：清表归并，纳入统一整治

清表与补偿：对农用地内的零星杂地（含闲置边角地、废弃设施用地、零散苗木地等）先开展清表，按标准给予补偿。衢州后溪镇永农集中连片整治中，杂地清表按300元/亩补助，苗木搬迁按评估价补偿，橘树按大（80元/株）、中（60元/株）、小（40元/株）分档补助。

归并整合利用：将清表后的杂地与周边碎片化耕地、坑塘整治地块统一归并，打造集中连片耕地。后溪镇要求垦造耕地项目面积≥30亩、建设用地复垦项目≥5亩，通过“小并大、零并整”提升耕地连片度；河北全域整治政策明确可将零星、插花的小块低效用地整治归并为大块宗地，符合条件的可按规定入市。

配套产业导入：整合后的连片土地优先用于粮食种植或乡村产业项目，衢州后溪镇流转土地按每年500斤早稻/亩（按省定收购价折算）支付流转费，流转期内种植补贴归村集体，保障土地持续利用。

四、共性保障要求

权属与意愿前置：所有整治需经三分之二以上村民代表同意，明确土地权属、流转期限、补偿标准，保障农民知情权、参与权、收益权、。

严守底线要求：整治后耕地不得非农化、非粮化，永久基本农田调整规模不得超过所涉乡镇永久基本农田划定面积的5%，生态保护红线内地块优先恢复生态功能。

长效管护机制：落实“谁立项、谁验收、谁管护”原则，整治后地块明确村集体为管护主体，严禁抛荒，配套管护资金保障长期效益、。

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