关于全域土地综合整治是否可以调整基本农田，答案是：可以，但有非常严格的条件和限制。这并非随意而为，其核心原则是“不动是常态，动是例外”，旨在通过局部微调实现永久基本农田布局的优化。

调整的核心原则与情形

允许调整主要是为了解决现有永久基本农田中存在的实际问题，从而提升其整体质量和生态功能：

• 优化零散破碎布局：可以针对那些布局零星、破碎、散乱，以及配套设施不完善、不便耕种的地块进行调整。目标是使农田更加集中连片，便于规模化、现代化经营。

• 服务生态保护和修复：为了维护生态系统完整性，支持将生态保护红线内原有的零星耕地、永久基本农田、建设用地逐步退出并恢复为生态功能用地。

• 保障必要基础设施建设：在符合规定的前提下，允许为农村道路、沟渠等真正无法避让的农业基础设施和公共基础设施建设项目进行微调。

 必须遵守的硬性约束

为确保调整不会削弱耕地保护，政策设定了几条不可逾越的“红线”：

• 规模上限：调整的规模有严格限制，原则上不得超过所涉乡镇永久基本农田划定总面积的5%。这是一个硬性约束，防止大规模调整。

• 数量与质量要求：必须坚持“先补后调”的原则。这意味着需要先开垦或改造出质量合格的新增耕地，并且新增的永久基本农田面积不得少于调整面积的5%，确保数量不减少、质量有提升。

• 严格禁止的行为：严禁为了“挖湖造景”、建设绿化带、开发房地产、建设临时工程等非农化目的调整永久基本农田。调整绝不能损害农田的农业生产本质。

规范严谨的实施流程

调整工作必须依法依规进行，有一套严谨的程序：

1. 方案编制与备案：需要编制专门的永久基本农田调整方案，由省级自然资源主管部门会同农业农村主管部门审核同意后，报自然资源部备案。

2. 落实“先补后调”：在调整原有基本农田之前，必须确保补划的耕地已经落实，并达到质量和数量要求。

3. 验收与数据更新：整治项目整体完成后，需要通过验收。随后，由省级主管部门报请更新永久基本农田数据库，并将调整结果向社会公告。

 坚决守住的底线要求

在实施过程中，还有一些至关重要的底线需要坚守：

• 维护农民合法权益：调整工作必须充分尊重农民意愿，坚决禁止违背村民意愿搞大拆大建、强制退出宅基地或合村并居。整个过程中应有群众全流程参与和监督。

• 保护生态环境：严禁借土地整治之名随意调整或占用生态保护红线，禁止破坏生态环境挖山填湖、违法占用林草湿地等。

希望以上信息能帮助您全面了解全域土地综合整治中调整基本农田的相关政策。如果您对某个具体环节还有更深入的疑问，我很乐意提供进一步的信息。