全域土地综合整治项目实施方案的审批，特别是当其涉及国土空间规划修改时，流程严谨且层级清晰。其核心在于，规划修改的审批与项目实施方案的审批紧密挂钩，同步进行。下面这张流程图清晰地展示了这一过程的核心步骤与关键决策点。

为了确保你的项目能顺利通过审批，需要特别关注以下几个核心环节：

• 规划修改的必然性与同步性：当实施方案需要优化空间布局但与现行规划不符时，必须依法启动规划修改程序。关键在于，规划修改的方案（草案）与项目实施方案是同步编制的，作为一个整体报批。在国土空间规划批准前，市、县人民政府可承诺将永久基本农田调整方案纳入在编的规划；在规划批准后，则需按法定程序修改规划。

• 公众参与是“通行证”：在方案上报前，必须充分征求项目所在村庄村民的意见，并取得农村集体经济组织或村民委员会的书面同意。这是项目启动的硬性前提，旨在确保农民的知情权、参与权和受益权，防止违背农民意愿的“一刀切”式整治。

• 市级审查是重要枢纽：市级自然资源主管部门会组织发展改革、生态环境、农业农村等多个相关部门进行联合论证。审查重点包括方案与上位规划的符合性、永久基本农田调整的合理性与合规性（如调整规模原则上不超过乡镇划定面积的5%）、以及生态保护红线和城镇开发边界的严守情况。

• 省级批复是最终关口：省级自然资源主管部门会同农业农村等部门组织最终的联合会审。对于涉及永久基本农田调整的，调整方案实施完成后，需经市（州）自然资源主管部门审查确认后上报省自然资源主管部门，省自然资源主管部门会同省农业农村主管部门组织开展联合会审。他们依据土地利用现状数据库、遥感影像等，严格审查调整方案是否符合要求。只有获得省级批复，规划修改和项目实施方案才具备法定效力，成为后续建设、验收和监管的依据。

总结与提醒

总的来说，全域土地综合整治项目涉及规划修改的审批流程，体现了 “省级主导、市级把关、县级实施” 的原则，并贯穿了 “多规合一” 和 “公众参与” 的核心理念。

希望这份解读能帮助你清晰把握审批路径。如果你对流程中的某个具体细节，例如永久基本农田调整方案的具体内容要求，还想深入了解，我可以提供更具体的信息。

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