规划动态调整未完成的项目，不可以立项开工，核心依据和合规要求如下：

一、法定开工前置条件明确要求规划手续完备

根据《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》，各类投资项目开工建设必须符合规划区内的项目选址和布局符合城乡规划，并依照城乡规划法的有关规定办理相关规划许可手续的要求；未取得规划许可，不得实施新建、改建、扩建工程。
同时《企业投资项目核准和备案管理办法》《政府投资项目审批工作意见》均明确：项目需按照批准的建设地点、建设规模和建设内容实施，规划调整未完成即属于未取得合法规划依据，不得开工。

二、规划动态调整未完成属于违规开工情形

规划调整需先完成法定程序：若项目涉及国土空间规划、控制性详细规划等调整，需先履行规划修改论证、审批、公示等法定程序，调整到位并取得新的规划许可文件后，方可办理后续立项、开工手续。

未完成调整擅自开工的处罚：未通过规划验线、未办理规划变更手续擅自开工的，会被责令停止建设，限期整改；无法采取改正措施消除对规划实施影响的，将面临拆除、罚款等处罚，相关责任人员也会被追究责任。

三、特殊场景的合规要求

若属于电力、矿产资源等专项规划调整，需先完成专项规划滚动调整、审批备案后，项目方可核准开工，未纳入规划或不符合规划布局的项目不予核准。

涉及设计方案批后调整的，需按《建设工程设计方案批后调整和建设工程规划许可变更管理办法》要求，完成变更审批、公示、利害关系人意见征求后，方可继续建设，禁止“先建后变”。

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