一、政策背景与支持方向

超长期特别国债“两重”项目（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）中，地下管网管廊项目是重点支持领域之一，旨在提升城市基础设施安全性和韧性，解决老旧管网老化、排水防涝能力不足等问题。2025年计划发行超长期特别国债1.3万亿元，其中8000亿元定向支持“两重”项目，地下管网改造是重要方向。

二、申报条件与资格

项目类型

新开工项目：需在2025年底前开工，完成审批、用地、环评等前期手续，且未获得其他中央资金支持。

在建项目：需手续齐全，2025年形成较大实物工作量，投资完成额不超过总投资的80%。

合规性要求

建设内容不得包含房地产开发、楼堂馆所、形象工程等禁止性内容。

需纳入地方《城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案》，且管网相关投资占比不低于70%（综合类项目需剔除道路修复等非核心内容）。

资金要求

资金拼盘需完整闭合，自筹资金需提供银行存款证明，银行贷款需提供固定资产贷款合同。

中央资金不得作为项目资本金，且需明确地方财政配套资金不新增隐性债务。

三、申报流程与材料

线上申报

登录“国家重大建设项目库”（ http://kpp.ndrc.gov.cn ），注册账号并填报项目信息，包括基本信息、投资情况、前期手续等。

需确保项目代码真实，与审批文件一致，避免重复申报。

线下材料

《超长期特别国债项目情况表》（从国家项目库导出）；

《软建设填报表》（说明项目对区域安全、民生的提升作用）。

资金申请报告（含项目概况、建设方案、资金拼盘表、绩效目标等）；

审批文件（可研批复、环评批复、用地预审等）或《情况说明》；

财政承诺函（地方配套资金来源及不新增债务承诺）。

必备材料：

特殊材料：

时间节点

2025年申报窗口期预计为3-6月，需在4月底前完成省级汇总上报，6月确定支持清单。

四、审核要点与常见问题

合规性审查

项目是否纳入国家项目库及三年滚动计划；

是否重复申报其他中央资金（如专项债、设备更新补助）。

实施可行性

前期手续是否完备（用地、环评等），承诺办结时间需早于开工时间；

建设内容需量化（如管网改造长度、材质标准），避免模糊表述。

材料真实性

投资估算需与审批文件一致，避免虚报或拆分项目；

需提供设备更新清单（旧设备报废证明、新设备技术参数）。

常见问题

建设内容混杂：需剔除非管网类内容（如道路翻新），管网投资占比需达标；

投资规模过小：单个项目投资建议不低于500万元（县城）或1000万元（地级市）；

成本虚高：管网单公里投资强度需符合地区标准（如东、中、西部分别≤4000万、3000万、2000万元）。

五、提高申报成功率的策略

精准谋划项目

聚焦“燃气老化管道更新”“排水防涝改造”等核心领域，优先选择纳入地方实施方案的项目。

结合“智慧化”需求，增加监测设备（如泄漏检测仪）提升项目示范性。

强化前期工作

提前完成用地预审、环评批复等手续，或通过政府承诺函解决未办结事项；

确保开工时间与资金拨付进度匹配（如2025年9月开工项目需在6月前完成核心手续）。

优化材料编制

资金申请报告需突出社会效益（如防洪能力提升、居民安全保障），量化经济效益（如减少内涝损失）；

附《项目对应关系说明》，明确与实施方案的一致性。

六、政策支持与资金分配

资金比例：中央支持比例按地区分档，东部≤40%、中西部及东北≤70%，单个项目最高1亿元。

联动支持：可叠加申请“设备更新”补助（如管网检测设备），但需确保总投不超限额。

地下管网管廊项目申报需紧扣政策导向，重点关注合规性、前期手续完备性和资金拼盘合理性。建议地方政府提前储备项目，强化部门协同，确保申报材料规范、建设内容精准。更多实操细节可参考《国家重大建设项目库操作指引》及地方发改部门发布的申报细则。

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