全域土地综合整治奖补资金的下达流程遵循“省级统筹、分级审核、绩效挂钩、动态调整”的原则，具体步骤及管理要求如下：

一、下达主体与责任分工

省级财政与自然资源部门

财政部门：负责确定年度预算规模、审核资金分配方案并下达资金，如广东省财政厅根据评估结果将资金拨付至县（市、区）。

自然资源部门：负责项目成效评定、资金使用监管及绩效评价，如广西自然资源厅组织专家对项目进行评分并制定奖补方案。

市县财政与自然资源部门

县级：负责资金具体使用、预算执行及绩效自评，需确保资金用于整治项目实施和后期管护。

市级：初审申报材料并上报，配合省级开展复核，如广西设区市需对申报项目进行合规性审查。

二、下达流程与时间节点

项目申报与初审

县级政府组织申报，提交实施方案、规划文件、权属调整方案等材料，市级部门初审后上报省级。

时间要求：广西要求每年5月底前完成申报，广东要求每年4月底前完成上年度评估。

省级评定与公示

评定方式：采用“基础分+加分项”模式，如广西总分120分（基础分100分+加分20分），得分90分以上可获最高档奖补。

公示要求：评定结果需在官网公示≥5个工作日，无异议后纳入奖补方案。

资金拨付与备案

拨付方式：通过国库集中支付或专项债券下达，如宁波采用数字人民币智能合约拨付，实现资金直达企业。

预算安排：广西每年6月底前完成评定并下达资金，广东分年度安排（如2024年8400万元、2025年1.77亿元）。

三、资金分配规则

分档激励

广东省：按年度排名分档，前3名县（市、区）各奖1000万元，4-8名各600万元，9-16名各300万元，单个县最高累计3000万元。

广西：得分90分以上奖补最高1500万元，80-90分1000万元，70-80分500万元，且不超过项目总投资的60%。

项目类型倾斜

优先支持农用地整理（如耕地提质改造）、生态修复（如矿山治理）等项目，如宁波对矿山修复按星级奖励300万-500万元。

对乡村振兴关联项目（如产业融合、基础设施）给予额外加分或补贴，如广西将“促进乡村产业发展”纳入评定指标。

动态调整机制

绩效挂钩：未完成整治目标或虚报成效的项目需退回资金，如广西对未达标项目按原渠道收回已拨付资金。

区域平衡：对生态脆弱地区或重点帮扶县提高分配权重，如广东“百千万工程”向粤东西北倾斜。

四、资金使用监管

使用范围限制

严禁用于行政开支、人员福利等无关支出，如广东明确资金仅限农用地整理、生态修复及后期管护。

要求建立专账管理，如钟祥市设立共管账户，确保资金用于项目成本补偿及收益分配。

全过程绩效管理

事前评估：项目需通过可行性研究及公众参与程序（村民同意率≥2/3）。

事后审计：浙江、广西等地要求竣工验收后3个月内完成绩效评价，未达标者追回资金。

信息公开与问责

资金分配方案及使用明细需向社会公开，接受监督，如广西通过“海易兑平台”公示项目信息。

对挪用资金、虚假申报等行为追究行政责任，如广东对违规项目取消资格并收回资金。

五、典型案例

广东“百千万工程”奖补

2023年下达2.55亿元支持42个试点，2024-2026年再安排4.38亿元，资金用于农用地整理和生态修复，优先保障乡村振兴项目。

广西“三档阶梯奖补”

对得分90分以上的项目授予“示范项目”称号，资金用于国土空间生态修复，如南宁市青秀区某矿山修复项目获1500万元奖补。

宁波“星级奖励”机制

生态修复项目按五星级（500万元）、四星级（400万元）、三星级（300万元）分档，2024年9月底启动申报，资金通过数字人民币直达企业。

总结

全域土地综合整治奖补资金的下达以“省级统筹、绩效导向、动态监管”为核心，通过分档激励、专款专用、全程审计等机制，确保资金高效用于耕地保护、生态修复及乡村振兴。具体执行中需结合地方政策（如广东侧重区域平衡、广西强化数字化管理），并注重公众参与与绩效反馈，以实现资金效益最大化。

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