在2025年第三批超长期特别国债申报中，完整且合规的申报材料是项目成功的关键。结合最新政策要求及申报实践，以下为材料准备的系统性指南：

一、基础材料清单

项目可行性研究报告

需包含技术路线阐述、经济效益测算（投资回收期、内部收益率等）、社会效益量化指标（节能减排量、就业带动人数等）。

重点章节：新旧设备技术参数对比表（国产化率≥80%）、淘汰设备处置方案。

技术要求：需提供专利证明或第三方技术鉴定报告（医疗设备需附《医疗器械注册证》）。

项目审批文件

立项批复、用地预审意见、环评批复、施工许可证（在建项目）等。

特殊要求：缺用地预审或环评批复的项目可能直接淘汰。

资金证明材料

自筹资金：银行资信证明或企业近3年审计报告。

地方配套：财政局盖章的《资金承诺函》（配套比例≥20%）。

融资方案：需明确资金拼盘结构（自筹+贷款+国债资金），并附银行贷款意向书。

二、专项领域补充材料

设备更新类项目

《设备更新清单对比表》：列明原设备型号、购置时间、剩余寿命及新设备技术先进性说明（需附专利或鉴定报告）。

工业领域：提供《生产线智能化改造方案》（含AI/5G技术应用说明）。

医疗领域：县域医疗项目需附卫健委盖章的《区域医疗资源整合方案》。

消费品以旧换新类项目

汽车置换：消费者身份证明、旧车报废证明、新车购车合同（需接入国家核验平台）。

家电换新：旧家电回收企业资质证明、补贴发放台账（按月更新）。

重大战略与安全能力建设类项目

需提供省级以上规划文件（如京津冀协同发展、粮食安全项目）。

涉及数字化改造的项目需提交《动态监测平台建设方案》。

三、财务与合规性文件

财务测算

需建立全生命周期成本模型（含25年运维成本），折现率偏差超过0.5%可能导致收益覆盖率波动超12%。

收益平衡要求：东部地区IRR≥4.5%，中西部≥3.8%。

合规性证明

信用报告（无严重失信记录）、股东会决议、项目真实性承诺函。

负面清单核查：需提供《负面清单承诺书》，禁止商业地产、一般性城市开发项目申报。

四、线上申报流程与时间节点

线上填报

通过国家重大建设项目库3.0系统提交材料，截止时间为2025年6月30日。

需关联三年滚动计划库，避免因信息不全被驳回。

时间控制

省级预审：5月15日前完成初审（部分地区要求更早）。

国家终审：6月10日前完成，资金下达预计7月中旬。

五、审核要点与风险规避

核心审核标准

合规性：是否符合“两新”领域（设备更新、消费品以旧换新），是否纳入国家战略规划。

材料完整性：缺环评、用地预审等文件直接否决。

资金真实性：需提供三家以上供应商比价文件，防止虚报采购价格。

高频问题

重复申报中央资金（如专项债）、绩效目标未量化（如减排量未明确）、设备参数未对比。

新增审查项：数字化改造的BIM建模深度（需达LOD300标准）、防洪工程设计标准（百年一遇）。

六、提升成功率的关键建议

精准对标政策

结合《两新支持目录（2025版）》，突出“国产替代”“碳减排”等关键词。

联合经信、商务等部门申报，提升综合得分（如“设备更新+消费补贴”联动方案）。

材料优化技巧

数据可视化：用图表展示能耗降低（≥20%）、产能提升（≥30%）等效益。

第三方认证：获取院士或行业学会的技术可行性意见（硬科技项目必备）。

动态调整

关注5月可能发布的细分领域负面清单，及时调整申报方向。

七、注意事项

禁止项：同一项目不得申请超长期国债与专项债，设备采购合同需明确国产化率。

材料提交红线：缺漏环评、用地预审等文件直接淘汰；绩效目标需量化。

后续管理：获批项目需每月在国家库更新进度，挪用资金将列入失信名单。

总结：申报材料需兼顾政策契合度、财务合规性与技术可行性，建议提前与属地发改部门沟通，确保材料符合属地化模板要求。完整材料模板可参考《2025超长期国债申报模板》（附基础材料、专项证明等）。

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