一、系统谋划机制

分层分类推进‌

建立“横向到边、纵向到底”的三级项目谋划体系，通过“1个实施方案+N个工作方案”实现政策协同。

统筹市县、部门、民主党派等资源，形成联动机制，如威海市分层面谋划项目（区市42项、民主党派7项等）。

全周期管理‌

构建“谋划—储备—前期—开工—进度—投产”闭环流程，提升项目转化率。

注重中长期规划衔接，将2025年项目储备与“十四五”“十五五”目标结合。

二、重点领域布局

政策导向领域‌

“两重”建设‌：聚焦国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，如超长期特别国债支持的科技创新、能源安全等方向。

民生补短板‌：围绕教育、医疗、养老等公共服务需求，强化以人民为中心的项目标准。

地方特色领域‌

结合区域优势谋划项目，如内蒙古依托能源资源布局重大项目，威海市深化统战工作改革项目。

三、融资渠道多元化

中央资金争取‌

重点申报超长期特别国债、专项债、中央预算内投资，匹配“两重”建设等政策支持领域。

优化项目前期工作，提高申报材料成熟度（如可行性研究、要素保障方案）。

市场化融资创新‌

推广PPP新机制，吸引社会资本参与公共服务领域，强化特许经营模式应用。

探索数据资产化等新型融资工具，推进“硬投资”与“软建设”结合。

四、实施保障与风险防控

要素保障机制‌

建立项目用地、用能、环评等审批绿色通道，强化部门协同服务。

完善前期经费保障，支持项目可研、设计等关键环节。

风险防范措施‌

规范财务管理，避免过度依赖土地财政和传统信贷，防范债务风险。

加强项目可行性评估，杜绝技术夸大或模式虚假导致的“烂尾”问题。

五、问题与优化方向

现存问题‌ ‌解决路径‌

项目质量不高、转化率低 建立全生命周期管理机制

投融资渠道单一 拓展市场化融资工具（如数据资产）

储备不足、可持续性弱 滚动更新项目库，强化中长期储备

注‌：当前项目谋划需避免“为改革而改革”，坚持目标导向和实效性，确保惠及企业群众、服务发展大局。

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