试点地区在专项债申报中，通过以下措施保障资金使用的合规性：

1. 强化全流程审核机制
   试点地区实行“自审自发”模式，建立“发改牵头管项目、财政牵头管资金、部门牵头管行业”的协同机制，通过“两上两下”流程和三方联合审核（发改、财政、行业主管部门），严把项目真实性、收益平衡性及合规性。例如，湖南省要求项目必须完成用地预审、初设批复等手续，并细化季度用款计划。

2. 实行资金闭环管理

• 专户管理：专项债资金通过财政专户拨付，实行专款专用，防止挪用或闲置。广东要求设立资金专户并实施三方共管（财政、项目方、银行）。

• 穿透式监测：通过动态监控平台（如广东“粤财监”系统）实时追踪资金流向，确保与实施方案完全匹配。

3. 规范收益测算与信息披露

• 项目需提供第三方验证的收益测算报告，收益必须与建设内容强绑定（如水利项目收益仅限供水费），禁止虚增或捆绑无关收入。

• 强制披露“一案两书”（实施方案、财务报告、法律意见书），并公开项目信息、收益覆盖倍数等关键数据，接受社会监督。

4. 严格进度管控与违规问责

• 要求首年资金使用率≥80%，滞后超15天自动触发预警，需提交整改报告。

• 对违规行为实行“零容忍”，如广东对挪用资金项目直接叫停并通报，试点地区若新发违规问题可能被暂停资格。

5. 优化偿债保障机制
   建立专项债券偿债备付金制度，覆盖本息偿还风险，并通过区域平衡机制调度其他项目收入保障偿付。例如，湖南明确将专项债纳入政府性基金预算管理，严控债务风险。

通过上述措施，试点地区在提升发债效率的同时，确保资金使用合规性，防范债务风险。