项目谋划的重要意义

首先，项目谋划是项目建设的起点，没有它就无法启动项目建设。通过精心谋划，我们可以形成项目库，为后续建设提供有力支撑。
其次，项目谋划对于争取上级支持至关重要。在当前的资金和政策支持下，项目占据了举足轻重的地位。无论是已经建成的还是正在建设的“两高一铁”项目，还是中央预算内投资、各类切块资金项目，都充分体现了项目谋划的重要性。

再者，项目谋划也为招商引资提供了基础。对于那些经过精心策划并具有潜在收益的项目，我们可以进行对外推介，从而吸引社会资本的投入，进一步推动经济发展。

综上所述，我们必须高度重视项目谋划工作，力求达到“对内可实施、向上可争取、对外可招商”的理想格局。

项目谋划的方向

在谋划项目时，我们需要明确几个方向：

首先，要紧密围绕各级各类规划来构思项目。这包括全国和全省的经济社会发展中长期规划，以及各种行业和专项建设规划。通过深入解读这些规划，我们可以找到符合地方实际的发展方向和潜力项目。

其次，我们要紧贴国家重大战略部署来策划项目。例如，乡村振兴、新一轮西部大开发、一带一路、长江经济带等重大战略，都为我们提供了丰富的项目来源和政策支持。

此外，我们还需要关注各级各类投资投向。中央和省级的预算内投资、地方政府专项债券等都是重要的资金来源。同时，政策性开发性金融工具也为项目提供了新的融资渠道。

最后，我们还要依据各类约束性指标来筛选项目。这些指标包括城镇化率、入学率、升学率等，它们不仅反映了地方的发展水平，也为项目策划提供了重要的参考依据。
五是立足地方特色与资源，精心谋划项目。例如，充分利用丰富的煤炭资源，推动煤化工产业的壮大与产业链的延伸；同时，依托宜人的气候条件，发展康养休闲旅游项目。具体而言，可以围绕阳长洼乌天坑的独特景观，规划洼乌天坑旅游项目；或者利用总溪河的旅游资源，打造相关旅游产品。

项目谋划的细致要求

一是规范项目命名。例如，交通项目可命名为“XX县XX至XX公路改造工程”，清晰标注交通线路的起点和终点；建筑类项目则可命名为“XX县XX业务用房建设项目”等，同时注意在项目名称中加入必要的地理信息，如“XX县”或“贵州省毕节市”等。

二是明确建设地点。对于农村选址的项目，应具体到村，如“纳雍县沙包镇安乐村”；县城选址的项目则可写为“纳雍县文昌街道XX路（XX号、XX街等）”。对于涉及多个地点的项目，需详细列出每个地点的名称，如“纳雍县沙包镇安乐村等XX个村”。请注意，县城里的办事处应视为县人民政府的派出机构，其地位相当于乡镇人民政府，因此在填写建设地点时应避免使用“XX办事处”。

三是准确界定建设性质。建设性质包括新建、改建、扩建等，需根据实际情况具体区分。例如，新建是指从未有过的建设项目；改建则是在原有基础上进行的建设活动；而改扩建则涉及在原有基础上扩建并对原有部分进行功能改造。此外，还有重建和购置等建设性质，需根据项目具体情况进行选择。

四是详细阐述规模与内容。项目的建设规模是衡量项目体量或总量的重要指标，需根据项目类型进行具体量化。例如，线性项目可量化总长度，房屋建筑类项目可量化总建筑面积，而容积类项目则需明确容积大小。同时，还需详细描述项目的具体内容，以确保项目的准确实施。
五是“投资估算要合理”。在项目谋划中，必须根据相关定额标准，科学计算出直接工程费，并合理预估项目建设其他费用和预备费用，从而得出准确的估算总投资。要避免投资估算过高或过低，以确保项目的经济合理性。

六是“资金来源要明确”。项目建设必须明确资金来源，无论是政府投资、社会投资还是政府与社会资本合作，都需要清晰界定。不同的资金来源将决定不同的审批方式和资金争取方向。缺乏资金支持或资金来源不明确，将导致项目无法通过决策评估和提级论证，进而影响项目的落地实施。

七是“政策依据要充分”。在项目谋划过程中，必须深入理解和把握各类政策，结合地方实际情况和资源优势，进行精准的项目谋划。政策依据是项目成功的关键因素之一，能够为项目提供有力的支撑和保障。

项目谋划注意事项

一是确保项目符合相关政策要求。在开展项目谋划时，必须仔细核查项目是否符合投资政策和产业政策，避免不必要的麻烦和损失。例如，政府性楼堂馆所的建设是明令禁止的，而淘汰落后产能的项目也不应纳入谋划范围。

二是满足相关部门的要求。项目谋划必须充分考虑用地性质、耕地红线、生态红线等各类因素，并与相关部门进行充分对接，确保项目建设选址点的合规性和可行性。

三是紧扣县委政府的重点工作方向。在深入理解和把握上级政策的同时，要紧密结合县委政府的重大决策部署和纳雍县的规划纲要、专项规划等文件，围绕县域经济发展的短板和弱项进行项目谋划。

四是实施打捆包装策略。对于点多面广、建设内容相同的项目，可以进行全乡或全县范围内的打捆谋划。这样可以简化前期工作程序，提高项目谋划的效率和质量。
五是“争取资金支持”。在谋划项目时，应充分考虑上级资金的投向，确保项目符合争取资金的条件。同时，要尽可能减少县级配套资金，以最小的投入带来最大的民生效益。

六是“优先谋划大项目”。大项目不仅更容易获得上级资金的支持，还能吸引银行的青睐。若能引进社会资本投资，大项目由于其良好的收益前景，将更受投资方的青睐。

七是“遵循国家投资政策”。根据国务院47号文及国家发改委169号文的规定，政府投资项目将实行分类管理。因此，在谋划政府投资项目时，必须确保项目位于灰名单（提级论证类）或白名单（支持保障类）之内，避免进入黑名单（禁止新建类）。

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