在全域土地综合整治工作中，禁止性行为的核心是守住“耕地保护红线、生态安全底线、农民权益防线、规划法治高压线”，防止借整治之名行违法违规之实。根据《土地管理法》《基本农田保护条例》《全域土地综合整治试点实施办法》（2024版）及自然资源部相关规定，需严格禁止以下十大类行为：

一、禁止突破“三区三线”，违规调整生态保护红线、永久基本农田

1. 严禁占用生态保护红线：不得在生态保护红线内开展与生态保护无关的建设活动（如建厂房、房地产、旅游度假区），不得破坏生态功能（如挖湖造景、砍伐天然林）。

2. 严禁随意调整永久基本农田：不得为追求建设用地指标，将优质永久基本农田调出；不得将不符合耕地标准的土地（如坡度＞25°的坡地、土壤污染地）调入永久基本农田；不得未经批准擅自调整永久基本农田布局（需严格履行省级审批+部级备案程序）。

3. 严禁突破城镇开发边界：不得在城镇开发边界外大规模布局城镇建设用地（如违规建设新城、开发区），不得通过“拆分项目”“虚假包装”突破边界管控。

二、禁止强迫农民流转土地或侵害农民权益

1. 严禁强制流转土地：不得违背农民意愿，以“反租倒包”“代耕代种”等方式强迫农户流转承包地、宅基地；不得通过停发补贴、断水断电等威胁手段迫使农民同意整治方案。

2. 严禁侵犯宅基地权益：不得违法收回农户合法取得的宅基地（如以“空心村整治”为名强拆唯一住房）；不得强迫农民“上楼”（如集中安置区未配套基本生活条件，或未保障农民生产生活便利）；不得克扣、挪用宅基地腾退补偿款（需足额、及时发放）。

3. 严禁损害农民财产权：不得借整治之名侵占农民承包地、自留地的收益（如截留土地流转分红、产业项目利润）；不得强迫农民将土地承包权/经营权转让给企业或村集体（需自愿有偿）。

三、禁止违规使用资金或虚报冒领

1. 严禁截留挪用资金：不得将全域土地综合整治专项资金（如中央财政奖补、省级配套资金）用于楼堂馆所建设、公务接待等与整治无关的开支；不得挪用高标准农田建设资金、耕地占补平衡资金用于其他项目。

2. 严禁虚报项目套取资金：不得虚构整治项目（如编造“闲置宅基地复垦”面积）、伪造验收材料骗取财政资金；不得重复申报同一地块的整治资金（如已获增减挂钩资金的地块再次申请生态修复补贴）。

3. 严禁违规举债：不得通过地方政府融资平台违规举债搞整治（如以“整治项目”名义发行隐性债务）；不得要求村集体或农民承担超出能力的配套资金（如强迫农户分摊基础设施建设费用）。

四、禁止破坏生态环境或造成新的污染

1. 严禁破坏性整治：不得采用“大开大挖”“毁林造田”等破坏生态的方式开展农用地整治（如将林地、湿地强行改为耕地）；不得在未修复的污染土地上直接复垦为耕地（需先治理达标）。

2. 严禁污染转移：不得将城镇或工业污染物（如建筑垃圾、工业废渣）倾倒至农村整治区域；不得借“生态修复”之名转移污染（如在整治地块掩埋危险废物）。

3. 严禁破坏生物多样性：不得破坏野生动植物栖息地（如在鸟类迁徙通道上建设大型工程）；不得引进外来入侵物种（如借“生态修复”种植互花米草等有害植物）。

五、禁止形式主义、形象工程或数据造假

1. 严禁“重建设轻实效”：不得搞“面子工程”（如修建豪华村标、景观大道却忽视田间道路硬化、污水治理）；不得为了“指标好看”将耕地“非粮化”（如种植苗木、果树、挖塘养鱼）。

2. 严禁数据造假：不得虚报整治面积（如将未实际复垦的地块计入“新增耕地”）；不得伪造耕地质量等级（如将低等级耕地标注为高等级）；不得谎报农民收入增长、生态修复成效等数据。

3. 严禁“纸上整治”：不得仅编制规划却不实施（如规划“高标准农田”但未实际动工）；不得验收“走过场”（如对未达标的项目出具合格意见）。

六、禁止违规审批或规避监管

1. 严禁越权审批：不得超越权限批准永久基本农田调整、建设用地转用（如县级政府擅自批准占用永久基本农田）；不得违反程序审批项目（如未批先建、边批边建）。

2. 严禁规避监管：不得通过“化整为零”“拆分项目”等方式规避省级以上审批（如将一个大型整治项目拆分为多个小项目，逃避部级备案）；不得隐瞒整治中的违法违规行为（如不报告违法占用耕地情况）。

3. 严禁违规出让土地：不得未经法定程序将集体经营性建设用地直接出让、出租给非集体成员（需符合“入市”条件并完成审批）；不得违规将腾退建设用地用于商品住宅开发（仅限乡村产业、公共服务等用途）。

七、禁止破坏乡村风貌或文化遗产

1. 严禁破坏传统村落：不得拆除传统建筑、损毁历史街巷、破坏村落格局（如将徽派古村落改为“欧式风格”）；不得违规迁移或拆除不可移动文物（如古桥、古祠）。

2. 严禁“千村一面”：不得照搬城市规划模式（如大规模拆旧建新、统一建设“火柴盒”式住房）；不得破坏乡村自然景观（如在梯田上建别墅、在河岸修水泥堤坝）。

3. 严禁损毁文化遗产：不得破坏农业文化遗产（如梯田、桑基鱼塘）、非物质文化遗产载体（如传统手工作坊、民俗活动场所）。

八、禁止垄断资源或不公平竞争

1. 严禁垄断产业项目：不得指定特定企业经营整治后的产业项目（如只允许村干部亲属的企业参与）；不得通过设置不合理门槛（如高额保证金）排斥中小企业、农民合作社参与。

2. 严禁低价征收集体资产：不得将腾退的集体建设用地、闲置宅基地低价转让给企业（需通过公开竞价、村民民主决策确定价格）；不得侵占集体资产的收益（如将集体土地流转收益据为己有）。

九、禁止忽视群众诉求或引发社会矛盾

1. 严禁压制群众意见：不得对村民的合理诉求（如反对强制流转、要求公开资金）置之不理；不得打击报复反映问题的村民（如因举报而克扣补偿款）。

2. 严禁引发群体事件：不得因权属调整、补偿分配不公引发上访或冲突（如未召开村民会议就强行调整宅基地）；不得隐瞒整治中的风险（如地质灾害隐患）导致群众生命财产损失。

十、禁止其他法律法规禁止的行为

如违反《环境保护法》《文物保护法》《农村土地承包法》等相关法律法规的行为，均需严格禁止（如在整治中排放超标污水、破坏文物保护单位、非法剥夺农民承包权等）。

全域土地综合整治的禁止性行为，本质是“守底线、护权益、保长远”——既要防止“为整治而整治”的功利化倾向，也要杜绝“借整治之名谋私利”的腐败行为。各地需通过清单化管理、常态化监管、严厉问责（如将违规行为纳入地方政府绩效考核、追究相关人员责任），确保整治工作在法治轨道上推进，真正实现“惠农民、强农业、美乡村”的目标。