省级自然资源主管部门对全域土地综合整治实施方案的审查，主要围绕合规性、底线约束、科学性和可行性四大方面，具体重点如下：

一、成果完整性与程序合规性

报批材料是否齐全规范
审查实施方案文本、附表附图、数据库及相关证明（如村民会议决议、公示照片、权属调整批复等）是否完备，并符合国家和省级规定的格式与内容要求。

法定程序是否履行到位
核查方案是否依据国土空间规划编制，是否已完成村级意见征求、集体经济组织同意、县级初审等程序，以及是否按规定履行了“三区三线”调整的论证与审批程序。

二、“三区三线”与耕地保护底线

是否严守空间管控底线
审查方案是否做到“耕地数量不减少、质量有提升、生态有改善；建设用地面积不增加、城镇开发边界基本稳定、生态保护红线保护目标不降低”。重点防止借整治之名突破国土空间规划总体格局。

永久基本农田调整是否合规
依据《实施指南》和《通知》要求，重点审查：

调整必要性：是否仅对零星、破碎、不便耕种的图斑进行“总体稳定、微调优化”。

规模与质量：调整规模是否超过所涉乡镇永久基本农田面积的5%；补划地块质量是否“占优补优”，平均坡度是否不高于调出地块。

特殊区域：对城镇开发边界内外的“开天窗”永久基本农田、生态保护红线内的调整，是否符合特定程序与要求。

程序履行：是否落实“先补后调、可实测、可追溯”原则，并按程序报部备案更新数据库。

生态保护红线是否碰触
审查是否存在以整治为名调整生态保护红线、砍树挖山填湖、违法占用林地湿地等行为，确保生态功能不降低。

三、整治目标、任务与指标

目标任务是否量化可考核
审查农用地整理、建设用地整理、生态修复等任务是否量化，新增耕地比例、建设用地减量等指标是否明确且可统计考核。

整治内容是否全面系统
核查方案是否统筹推进农用地整治、建设用地整理、生态保护修复、历史文化保护等，避免单一化、片面化。

四、空间布局与项目实施可行性

空间布局与规划是否衔接
审查整治区域、项目布局是否与国土空间规划、村庄规划一致，是否有利于优化“三生空间”。

农用地整治是否合理
审查“小田并大田”、耕地“下山、上坡”等布局优化措施是否科学；新增耕地来源是否合法，质量是否提升，集中连片程度是否提高。

建设用地整理是否减量增效
审查是否盘活存量建设用地，腾退指标是否优先保障农民安置和农村发展，建设用地总量是否不增反减，产业用地布局是否优化。

生态与历史文化保护是否到位
审查生态修复项目是否破坏生态本底，是否砍树挖山填湖；历史文化名村、传统村落和传统风貌是否得到有效保护。

实施时序与组织保障是否可行
审查项目分年度安排是否合理，组织、资金、监管等保障机制是否健全，能否按期完成并长期发挥效益。

五、资金平衡与经济可行性

资金测算是否科学合理
审查投资估算是否全面，资金来源是否明确，经济评价指标（如内部收益率、费用效益比等）是否可行。

资金平衡与风险是否可控
审查是否存在过度依赖单一来源、隐性债务等风险，是否建立风险准备金等机制，确保项目资金链安全。

六、群众权益与社会风险评估

群众意愿是否真实体现
审查是否充分征求村民意见，有无民意调查、同意书等佐证材料，是否做到“群众不支持不干”。

是否切实维护群众权益
审查是否存在违背农民意愿的大拆大建、强迫“上楼”等问题；宅基地腾退指标是否优先保障本村农民需求。

社会与法律风险是否可控
审查是否存在借整治搞变相房地产开发、违规占用耕地、破坏生态红线等重大问题，以及是否存在重大社会稳定风险。

七、数据库与信息化管理

数据库成果是否规范
审查数据库是否包含整治范围、地类、权属等矢量数据，其数学基础、格式、属性结构是否符合国家和省级标准。

数据一致性是否保证
核查文本、附表、附图与数据库中的数据是否一致，能否支撑后续监管、验收和更新。

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