根据自然资源部等部门要求，全域土地综合整治实施方案编制完成后，其征求意见工作涉及以下群体和流程：

 一、征求意见的群体

1. 核心群体：项目区农民与村集体

这是方案审批的前置条件，必须获得其同意。

征求意见对象：方案涉及的村庄全体村民，重点是承包户、宅基地使用权人、土地经营权人等直接利益相关方。

同意主体：农村集体经济组织或村民委员会。方案需经其会议讨论通过并形成书面决议。

2. 专业群体：相关部门与机构

政府部门：县级自然资源、发改、财政、生态环境、住建、农业农村、水利、林草、文旅、文物等部门，以及乡镇政府。需就规划、用地、资金、生态、产业、权属调整等专业事项征求意见。

技术单位：编制单位、勘测单位、规划设计院等，用于优化方案的技术可行性与合理性。

3. 扩展群体：社会公众（视情况）

对于跨乡镇、规模大或社会关注度高的项目，可采取公告、网络征集等方式，向社会公开征求意见，以扩大公众参与度。

 二、征求意见的流程

各地流程细节有别，但核心环节一致，可概括为“村级民主决议 → 县级部门会商 → 逐级审查报批”。

1. 准备阶段：形成方案与意见稿

县级政府牵头，组织相关部门和乡镇完成实施方案编制。

准备征求意见的征求意见稿、编制说明（含背景、目标、主要内容、影响等）及村民会议表决票等附件。

2. 村级层面：民主征求意见与决议

组织会议：由乡镇政府和村委会通过村民会议、村民代表会议或村民小组会议等形式，向村民说明方案内容。

收集意见：现场听取并记录村民对搬迁安置、补偿标准、权属调整、产业布局等方面的意见。

形成决议：若多数村民反对，项目原则上不得强行推进。经充分讨论修改后，由村民会议或代表会议表决通过，形成书面决议并签字盖章。

3. 县级层面：部门会商与修改完善

部门征求意见：县级自然资源部门将方案送交各相关职能部门，就专业事项征求意见，并收集书面反馈。

修改完善：牵头部门综合各方意见，对方案进行修改完善，形成送审稿。

4. 上报审批：逐级审查与批复

县级上报：县级人民政府将修改完善后的实施方案及相关材料，报送市级自然资源主管部门审查。

市级审核：市级部门审查通过后，报送省级自然资源主管部门。

省级批复：省级部门组织审查和论证，通过后下达正式批复文件。至此，方案方可作为实施、验收和监管的依据。

5. 公开公示：接受社会监督（贯穿全程）

事前公示：在方案编制初期，公示项目基本情况、整治范围等。

事中公示：在村级决议、部门会商等关键环节，公示过程和结果。

事后公告：方案获批后，及时公告永久基本农田调整等结果，接受社会监督。

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