在全域土地综合整治实践中，各地立足资源禀赋、发展阶段与整治任务，探索形成了多种行之有效的资金组合模式，每种模式都对应特定的适用场景与操作逻辑，既保障了项目落地，又兼顾了公益性与经营性的平衡。

财政引导＋政策性金融＋社会资本是当前覆盖面最广、适配性最强的组合之一。这一模式以财政资金作为启动与公益性兜底的“压舱石”，用于高标准农田建设、生态修复等没有直接收益或收益周期较长的子项目；依托中国农业发展银行、国家开发银行等提供的低成本、长周期政策性贷款，解决中期资金投入与跨年度建设的问题；再引入社会资本参与具备经营性潜力的板块，如现代农业园区、仓储物流、乡村旅游等，通过市场化运营获得稳定现金流，用于偿还贷款并实现投资回报。这种模式适合县域统筹推进、子项目类型多样、既有公益任务又有经营空间的地区，关键在于建立清晰的项目现金流闭环与绩效付费机制，同时严守不新增隐性债务的底线。

政府＋国企＋民企＋村公司的组合突出多方协同与利益联结，尤其适用于打造万亩良田、现代农业园区以及农文旅融合类片区。在这一架构中，政府负责顶层设计与全程监管，确保规划合规与群众权益；区属或县属国有企业充当实施主体与资产运营平台，承担资源整合与项目建设；民营企业凭借专业技术与市场网络负责具体运营，提升效率与品牌价值；村公司或强村公司则组织村集体与农户以土地、房屋、劳动力等形式入股或合作，让农民在土地流转、房屋租赁、产业共创中获得持续收益。该模式的优势在于既能发挥国企的信用与统筹能力，又能借助民企的市场活力，同时通过村公司把村集体和农户嵌入产业链，实现共同富裕。

F＋EPC＋O（融资＋设计施工＋运营）**模式强调全链条一体化推进，常见于片区综合开发、产业园区建设与基础设施补短板任务。由央企、地方国企或头部社会资本牵头组成联合体，负责项目融资、工程设计、施工建设以及后续长期运营，金融机构根据项目可行性与现金流评估给予授信支持。运营期的门票收入、租金、产业服务等收益，按约定比例反哺前期投入并覆盖运营成本，形成滚动开发与持续盈利的机制。此模式适合需要统一规划、统一建设、统一运营的大型综合性片区，能够缩短工期、降低协调成本，但对投资主体的综合能力与风险管控水平要求较高。

指标收益反哺＋专项债／政策性金融模式则把耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩、集体经营性建设用地入市等政策工具转化为稳定的资金来源。在拆旧复垦、生态修复、耕地集中连片整治等任务中，通过合法合规产生可用于交易的节余指标，其交易收益直接用于项目还款与再投入；同时可叠加地方政府专项债券或政策性银行贷款，弥补短期资金缺口。该模式的关键在于严格规范指标的“生成—交易—使用”全流程，确保来源合法、定价公允、用途合规，并能形成可持续的收益流，特别适合以耕地保护与建设用地集约利用为核心目标的地区。

这些典型组合模式已在广东、福建、湖北、湖南等地得到广泛应用，并逐步固化为可复制、可推广的经验。它们的共同特征是：立足县域统筹与乡镇实施单元，在严守“三区三线”与国土空间规划红线的前提下，通过多元主体协作与政策工具联动，实现资金闭环与风险可控，既保障全域土地综合整治的公益性使命，又激活市场化运营的可持续性，为乡村振兴与城乡融合发展提供了坚实的资金保障。