文旅项目专项债是由地方政府发行的债券，专门用于支持文化旅游领域的公益性项目建设，具有专款专用、风险可控的特点，最长可提供30年资金支持。以下是2025年文旅专项债的核心要点：

一、最新政策动态

1.支持领域扩容：新增“智慧文旅新基建”（如AR/VR体验中心、全域旅游大数据平台）和“低碳文旅项目”（如光伏停车场、零碳度假区），并优先审批东北振兴、西部陆海新通道沿线城市项目。

2.负面清单调整：明确禁止低效仿古建筑群、过度商业化文旅地产、无实体场景的元宇宙虚拟景区等项目，严控纯商业酒店、房地产捆绑开发567。

3.区域倾斜政策：革命老区、边境地区项目享受“容缺受理”绿色通道，额度提升15%。

二、支持范围

1.国家战略关联项目：包括京津冀、长江经济带等区域文旅廊道建设，以及长城、大运河等国家文化公园的遗址保护与文旅产品开发。

2.产业集聚与公共服务：支持文旅综合体、旅游产业园、特色小镇建设，完善游客咨询中心、应急救援基地等公共服务设施。

3.景区与文化类项目：重点景区基础设施（如停车场、厕所、消防设施）及博物馆、非遗传承中心等文化类建设项目。

4.特色旅游专项：涵盖生态旅游、乡村休闲旅游、红色旅游及旅游扶贫开发项目。

三、申报流程

1.项目储备阶段：筛选符合政策导向的项目（如国家级旅游度假区），编制可行性研究报告并办理用地、环评等手续。

2.申报阶段：提交“一案两书”（实施方案、财务评价报告、法律意见书），通过发改和财政系统填报信息并完成专家评审入库。

3.发行与资金拨付：省财政厅组织信用评级、招投标后拨付资金，要求专款专用并建立资金监管台账。

4.存续期管理：定期披露项目进展与收益，接受绩效评价，确保还款来源合规。

四、申报要点

收益合规性：项目年化收益率需≥专项债利率的1.2倍，政府性基金收入占比≤30%。

材料完备性：需提供用地预审、环评批复、施工许可证等“三证合一”文件，以及文旅部备案码等增补材料。

主体资质：地方政府平台公司需AA级以上信用评级，混合所有制企业需国资控股51%证明。

通过精准对接政策导向、规范申报流程，文旅专项债可有效破解融资难题，推动文旅产业高质量发展。

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