国家现代农业产业园的规划与申报，可遵循“先定方向、再做规划、最后申报”的逻辑。以下为您梳理的核心要点与操作指南。

🎯 一、明确申报基础条件

在启动申报前，需对照以下硬性门槛进行自我评估：

产业基础

主导产业：聚焦1-2个优势特色产业，如粮油、畜禽、水产、种业、中药材等，避免“大而全”。

产业集中度：主导产业产值占产业园总产值比重通常需**≥50%（部分省份要求≥60%**）。

产业链：已具备“生产+加工+流通”的雏形，有龙头企业带动，加工转化率和产值比较高。

空间与设施

范围：必须位于县域内，跨2个及以上乡镇，不得整县或跨县创建。

面积：建设面积以10-30万亩为宜，需相对集中连片。

基础：高标准农田建设任务基本完成，水电路讯等基础设施较完善。

政府重视与机制

组织保障：县级政府已成立由主要领导牵头的领导小组，并设立了专门的管理机构。

政策配套：已出台用地、财政、金融、人才等方面的具体支持政策。

联农带农与绿色发展

联农带农：已建立股份合作、订单农业等紧密的利益联结机制，园内农民人均可支配收入原则上高于当地平均水平30%以上。

绿色发展：近2年无重大环境污染或农产品质量安全事件，化肥、农药利用率等指标达到国家或省级要求。

省级指标与竞争

国家按省下达申报指标，通常一个省仅1-2个名额，竞争激烈。

已获批国家产业园的县，其主导产业原则上不再重复支持。

📝 二、编制核心规划与方案

申报材料的核心是“1个总体规划 + 1个创建方案 + 1个资金方案 + 1套基础数据表”。

1. 产业园建设规划（3-5年）

发展现状：分析区位、资源、产业基础、经营主体、三产融合等情况。

总体定位：明确在全国或区域的角色，如“优质粮油保供核心区”等。

空间布局：划定“四至范围”，明确生产、加工、物流、研发等功能分区，并附上功能布局示意图。

建设任务：围绕主导产业，细化基地建设、加工升级、科技支撑、品牌打造、绿色发展、联农带农等六大任务。

重点项目：设计一批具有公益性、带动性的工程项目，明确建设内容、主体、投资及效益。

效益分析：预测园区总产值、农民收入、就业带动等经济、社会、生态效益。

支撑体系：提出组织、政策、资金、用地、人才等保障措施。

2. 创建方案（3年）

创建方案是规划的“浓缩精华版”，需突出问题导向、目标量化、任务具体。

基本情况：简述县情、产业基础、现有成效与短板。

思路与目标：明确指导思想、基本原则，并设定量化指标（如总产值、加工转化率、农民收入增幅等）。

创建任务：将规划中的六大任务具体化，明确3年内的具体举措和预期成效。

重点项目：列出3-5个核心工程，明确投资、资金来源和绩效目标。

资金筹措：估算总投资，明确财政、金融、社会资本的比例（如“财政:金融:社会=1:3:5”）。

效益与机制：分析综合效益，并阐述组织、政策、联农带农等保障机制。

3. 中央财政奖补资金使用方案

此方案需单独编制，明确资金使用的“红线”与“高线”。

支持原则：突出公共属性，聚焦公益性、引领性、带动性强的环节。

支持内容：重点投向基础设施、产业链完善、科技创新、智慧农业、品牌培育、联农带农等。

禁止用途：严禁用于楼堂馆所、市政道路、一般性支出、购买生产资料、发展休闲农业等。

支持方式：采取以奖代补、先建后补、贷款贴息等方式，避免直接补助企业生产设备。

绩效管理：建立项目库、绩效目标和全过程监管机制，确保资金安全高效。

4. 创建基本情况表

按省级模板填报，数据以申报前一年为准，主要包括：

基础数据：产业园面积、高标准农田面积、主导产业面积及产量等。

产业数据：总产值、主导产业产值及占比、加工转化率、三产结构等。

主体与科技：入园企业、合作社、家庭农场数量，以及良种覆盖率、机械化率等。

绿色发展：绿色有机认证、化肥农药利用率、废弃物资源化利用率等。

带动与投入：农民人均可支配收入、财政投入、金融及社会资本投入等。

🚀 三、遵循申报流程

县级申请：由县政府正式行文，向市级农业农村、财政部门提出申请。

市级推荐：市级部门审核材料，择优向省级推荐。

省级遴选：省级组织专家评审、现场答辩，择优确定推荐名单并报省政府同意后，上报农业农村部、财政部。

国家审查备案/竞争性评审：国家层面审查材料，部分年份组织竞争性评审，通过后公布创建名单。

建设与管理：创建期通常为2-3年，期满后进行绩效评价，通过者正式获得“国家现代农业产业园”称号。

💡 四、关键注意事项

产业选择：优先选择粮食和重要农产品作为主导产业，申报成功率更高。

范围与红线：园区范围必须跨乡镇、不跨县，并严守耕地和生态保护红线，杜绝“非农化”“非粮化”。

联农带农：必须设计让农民**“看得见、算得清、拿得到”**的利益联结机制，这是评审的核心关注点。

资金合规：奖补资金严禁“撒胡椒面”，不得与农机购置补贴等其他中央资金重复安排，确保专款专用。

材料质量：方案文字需简洁，多用图表和数据说话，突出量化指标和项目支撑，避免空话套话。

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