涉农专项债是什么？

涉农专项债是地方政府为支持乡村振兴公益项目而发行的政府债券，其核心特点是要求项目自身能产生稳定的现金流，且收益必须足以覆盖债券本息。这类债券主要服务于具有公益属性的农业农村基础设施项目，同时兼顾市场化运营收益能力。

主要支持领域

涉农专项债的支持范围广泛，重点关注以下关键领域：

不支持的项目类型：

• 楼堂馆所：办公楼、宿舍、食堂、综合楼、公寓等。

• 纯市场化项目：单纯的绿化亮化工程、酒店开发、纯商业性的厂房和安置房建设等。

申报核心政策与条件

申报涉农专项债需满足以下关键条件：

1. 项目领域合规：项目必须属于国家明确的专项债支持领域，如高标准农田建设、现代农业产业园、农村产业融合发展示范园等。

2. 收益自求平衡：这是最核心的条件。项目自身产生的政府性基金或专项收入，需能够覆盖债券本息，且覆盖倍数通常要求不低于1.1倍或1.2倍。

3. 项目成熟可行：优先安排在建项目或已纳入国家及地方相关规划的项目。项目前期手续（立项、用地、环评等）应齐备。

4. 强化谋划指导：如广东省通过印发通知、组织培训、跟踪调度等方式，指导地市谋划申报专项债券项目，并跟踪项目落地情况。

成功申报要点

1. 精准设计收益模式：对于公益性强、直接收益有限的项目，可探索与经营性项目打包统筹。例如，农田水利项目可结合垂钓、养殖等业态创造收入。

2. 深挖项目自身潜力：全面挖掘项目潜在的商业价值。例如，农村道路可设置广告位，水利设施可计算供水收益等。

3. 确保材料扎实合规：高质量编制“一案两书”（项目实施方案、财务评估报告、法律意见书），收益测算需基于详实的市场数据，避免虚高。

4. 借鉴成功案例经验：参考已有成功案例的经验。例如，铜陵市的水系整治项目通过广告、垂钓、养鱼等多元收入实现收益平衡；广东则通过强化培训指导、做实项目谋划、跟踪项目落地等方式推动专项债工作。

成功申报涉农专项债的关键在于精准把握“公益性”与“收益性”的平衡。项目既要符合政策支持的公益方向，又能设计出切实可行的市场化收益模式。

希望这份指南对您有所帮助。如果您有具体方向的项目正在谋划，我们可以进一步探讨更细致的方案。